余 文 华 同 志

在市十届人大常委会第十次会议上的讲话

（2023年6月28日）

各位组成人员，同志们：

经过大家的共同努力，市十届人大常委会第十次会议圆满完成各项任务。会议进行了集中学习，听取和审议了市人民政府及相关部门关于优化营商环境工作情况的报告、关于创建全国文明城市工作情况的报告，审议通过了《仙桃市国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》和人事任免事项。今天会议的议题很聚焦，涉及优化营商环境、文明城市创建、国土空间规划等内容，这些工作都很重要，事关全市发展的大局和全局。会上，常委会组成人员认真审议相关报告，踊跃讨论、积极发言，提出了许多建设性意见，人大相关专（工）委要做好审议意见的梳理、交办和督办，市人民政府及相关部门要认真吸收、抓好落实。副市长颜志超同志代表市人民政府作了讲话，提出了落实举措和要求，希望市人民政府有关部门认真抓好组织实施，确保工作落地。

自去年两次专题询问以来，市人民政府及相关部门坚持问题导向，采取扎实有力措施补短板、强弱项，连续两年将优化营商环境纳入全市20项重点工作专项推进，市场环境、政务环境、开放环境、法治环境不断优化，为我市加快建设四化同步发展示范区发挥了重要作用。同时，在对标“全省领先、全国一流”目标要求，对标企业和群众的感受和需求，我市优化营商环境工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：惠企政策获得感不强，数字化应用水平不高，“高效办成一件事”推进不快，基本公共服务不优等方面。为此，提出以下几点要求：一要坚持以控制成本为核心，着力减轻企业负担。围绕准入成本、办事成本、经营成本、物流成本、人力成本等企业最关心、最直接的问题，问需于企、问计于企，创新体制机制，提升审批效率、监管能力和服务水平，整体压减制约企业生产经营的直接或间接、显性或隐性成本，让企业腾出更多时间和精力想问题、搞创新、谋发展。二要坚持以问题为导向，着力纠治顽瘴痼疾。始终保持刀刃向内，做深做实“一个窗口”“一网通办”“一事联办”，切实解决高频办理事项不便民、变相设置前置条件等问题，扎实开展金融、电力、用工等领域违规整治，坚决杜绝“新官不理旧账”“任性执法”，全面打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里”，让良好的营商环境真正成为仙桃高质量发展的“一号保障”。三要坚持以法治为保障，着力健全长效机制。法治是最好的营商环境。“一府一委两院”要认真抓好《湖北省优化营商环境条例》的贯彻实施，按照各自职责分工，依法做好优化营商环境工作，用法治力量维护企业和群众的合法权益，在仙桃加快实现“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”。

近年来，仙桃把创建全国文明城市作为完善城市功能、改善民计民生、提升市民素质的有效手段，持续发力、稳步推进，今年更是作为全市20项重点工作的“一号工程”，举全市之力、下非常之功，创建工作如火如荼，取得了丰硕成效，过程十分艰辛、成绩来之不易。会议指出，全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌，是150余万仙桃人民孜孜以求的美好夙愿，必须精准发力、决战决胜，兑现“创成文明城”的庄严承诺。为此，提出以下几点要求：一要坚定决心，拿出最昂扬的斗志。创建全国文明城市关乎仙桃形象的重大提升，关乎四化同步发展示范区建设路径的重大突破，关乎仙桃人民福祉的重大改善。当前，我市创建工作基础牢固、经验成熟、条件优越，形势十分喜人，但竞争也十分激烈、压力十分巨大，必须咬紧牙关、乘势而上，拿出“天天都是测评日”的状态和干劲，一鼓作气、一举夺魁。二要全面决战，拿出最有力的举措。要突出工作重点，集中精力、人力和物力，全力攻坚“九大专项行动”和“十大提升行动”，带动创建工作全面冲刺；要突出问题导向，对背街小巷、老旧小区、集贸市场、交通秩序等重点点位“逐一过筛”，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴；要突出负面清单，强化“底线意识”，对“一票否决”和“负面扣分”的事项，深入开展走访、排查和整治，确保万无一失。三要实现决胜，拿出最长效的姿态。创成全国文明城市不是终点而是起点，是“一块牌子”更是“一面镜子”，要按照最新评价导向，不搞“一阵风”，坚持重在平时、常态建设、长效管理，让践行文明成为全市上下的思想和行为自觉，让全国文明城市建设顺理成章、水到渠成。

市人民政府聚焦贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持系统谋划、深入调研、开门纳谏，科学编制全市国土空间规划，实现“多规合一”。会议指出，规划草案认真落实国土空间开发保护新理念新要求，充分考虑各类资源要素配置，以“三区三线”划定和管控为核心，统筹高质量发展定位、区域协同、生态优先、基础设施建设等内容，符合湖北省国土空间总体规划要求，是提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，对支撑和保障仙桃建设四化同步发展示范区具有重要意义。同时，提出以下几点要求：一要坚持规划的引领性。围绕“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”的目标任务，突出国土空间规划在空间发展中的战略性作用，发挥在深度融入武汉都市圈、推进乡村振兴、推动绿色低碳发展、布局公共服务等方面的规划引领作用，提升国土空间开发保护的质效。二要加强规划的协调性。坚持系统观念，对接全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标要求，突出国土空间规划的基础作用，统筹和平衡各专项领域的空间需求，促进规划间的协同衔接，形成国土空间规划“一张图”，更好促进两化融合、产城融合、三产融合、城乡融合。三要强化规划的权威性。严格落实规划的各项约束性指标和管控要求，不得随意修改、违规变更，确保“一张蓝图干到底”。坚持先规划、后实施，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，不得违反规划进行各类开发建设活动。建立规划动态评估调整机制，定期对实施情况进行跟踪评估。

本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志牢固树立宪法观念、法治信仰和民本意识，依法行政，恪尽职守，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。