主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告我局代表建议办理情况，请予审议。

一、代表建议办理基本情况

2023年，我局共承办市十届人大二次会议代表建议6件，其中主办2件、会办4件，占大会建议总数的4.65%。代表们围绕贯彻党的二十大精神和“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”目标，对推进四化同步发展和改善民生积极建言献策，提出了高质量、有价值、有见地的意见建议，充分体现了人大代表关心关注并主动参与仙桃经济社会发展的政治热情和责任担当。建议主要聚焦依法行政、惠企纾困、食品药品安全、发展现代农业、民生计量等方面。这些建议来自基层、来自实践、接地气、针对性强，一些建议内容与我局年度中心工作任务高度契合；一些建议对我们改进工作作风、推进工作进展，解决行业热点、难点和焦点问题，促进市场监管事业高质量发展，提供了重要参考和启示。

对于代表建议我们高度重视，认真分析研究，强力推进办理工作，对每一件建议都及时进行了答复。6件代表建议中A类3件，涉及问题已经解决，如：黄海林等代表提出的《关于规范引导中小学生近视防控工作的建议》，我们结合工作职能，检查眼镜配制场所124家，计量检定屈光度计、验光仪210台；在开办眼镜店试行“一业一证”改革，将内资公司设立登记、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营许可、消防安全检查“四证合一”，查处无证销售隐形眼镜案件4起，规范市场经营，保障学生用镜用械安全。B类2件，涉及问题列入计划逐步解决，如：吕火松等6位代表联名提出的《关于加快沙湖皮咸蛋国家地理标志产品认证的建议》，我们深入开展沙湖皮咸蛋产业现状调研，会同沙湖镇政府、市国资委协调沙湖蛋业公司将“沙湖”商标转让给沙湖蛋业协会，指导沙湖蛋业协会准备申报资料，一旦商标转让成功，随时准备向国家商标局提交地标注册申请。D类1件，为柳中代表提出的《关于立法约束职业打假人行为维护公平正义营商环境的建议》，因立法权在全国人大，省、自治区、直辖市人大批准地方性法规，我市暂不能颁布地方性法规。为回应代表关切，我局制定了《处置恶意投诉举报行为工作指引》，分类处置恶意投诉和合理诉求，对以牟利为目的非消费侵权纠纷等6种情形的恶意投诉举报不予受理，在依法保护消费者合法权益的同时也为市场经营主体频繁遭遇职业打假人困扰排忧解难。

二、主要工作措施

我局将人大代表建议办理工作纳入市场监管年度重点工作，建立台账，安排专人跟进办理，深入开展调查研究，主动听取意见建议。自觉将落实人大代表建议放在市场监管工作重要位置来谋划和推进，找准高质量办理的切入点和突破口，实现了人大代表建议办理与市场监管工作共推进，彰显实实在在的效果。

（一）强化组织领导，提升责任意识。我局党组高度重视人大代表建议办理，党组会议4次研究建议办理工作，传达办理要求、讨论办理方案、跟进办理进展、审议答复材料。我本人亲自领办2件主办件，认真深入开展调查研究，带领分管领导和牵头承办科室研究办理方案，推进各项举措落实落地。在办理过程中，我局对外加强向市人大、市委督查办请示沟通，及时掌握办理工作的新精神、新要求；对内建立相关机制，从强化责任意识、突出办理重点、加强沟通协调、严格答复格式、注重办理时限、做好结果公开等方面发文明确要求。办公室积极发挥牵头抓总角色，定期通报办理进度，及时督促提醒。各牵头办理单位高度重视，专人专责落实推进工作。

（二）坚持问题导向，加强调查研究。坚持“高质量办理”原则，以问题为导向，梳理代表提出的具体意见建议，深度摸清情况，掌握建议的来龙去脉，做到心有底数，切实抓好解决问题的重点。在办理《关于加强水产品残药监测的建议》时，深入分析研判近年来水产品抽检数据，发现市场上销售的牛蛙、泥鳅等水产品有多批恩诺沙星指标抽检不合格，我们主动提醒富迪、好邻居等卖场履行水产品进货查验责任，索要合格检验报告；同时加大水产品抽检力度，在今年安排126批次抽检计划，目前抽检54批次，检出2批次泥鳅不合格，对经营者依法处罚的同时将线索移送农业农村部门追根溯源。

（三）深化沟通联系，凝聚工作合力。坚持“既要重结果、也要重过程”，主动与代表见面沟通，听取意见建议，做到办理前了解代表意图、办理中商讨办理措施、答复前充分征求意见，使人大代表建议办理更有针对性和可行性，也提升了市场监管工作在代表心中的认知度。在办理《关于加快沙湖皮咸蛋国家地理标志产品认证的建议》时，对6位联名代表户户走到；在办理《关于立法约束职业打假人行为维护公平正义营商环境的建议》过程中，我局分管领导、承办科室3次与建议代表面对面沟通，一同探讨《食品安全法》《消费者权益保护法》、最高人民法院司法解释等现行法规关于打假维权和应对职业打假人的处置原则；向省市场监管局作专题汇报，省市场监管局联合省司法厅派出调研组专程来仙调研，正着手研究应对指引，在法治框架下最大限度解决企业受职业打假人困扰。代表对我局办理工作高度认可，对该建议的办理结果和答复意见表示满意。

（四）强化落地意识，注重办理实效。通过办理人大代表建议，把代表的真知灼见转化为加强和改进市场监管工作的具体措施，着力解决与市场主体和人民群众切身利益密切相关的问题，推动和促进营商环境改善、市场秩序维护、知识产权运用和保护、质量强市建设等方面工作向前发展。如通过办理《关于促进本地企业良性稳健、高质量、名牌化发展的建议》时，我局着力推进市场主体“壮苗”“培优”“育强”，今年以来新发展市场主体共1.4万户，新发展企业3287户；成功注册“仙桃无纺布”集体商标，非织造布企业注册国际商标8件；申请PCT国际专利2件，每万人有效发明专利拥有量3.82件；完成知识产权质押融资5480万元，帮助顾大嫂食品获批商标质押贷款880万元，实现商标质押融资“零的突破”，以一系列硬核举措服务市场经营主体高质量发展。

三、存在问题和下一步打算

我局在人大代表建议办理工作中虽然质量和水平有了明显提高，但和人大代表的要求和期盼相比还有一定的差距。一是建议办理方法、机制创新不够；二是与市直其他部门之间的协调配合还有待加强；三是与代表的沟通联系不够经常。

下一步，我们将进一步增强工作责任感和使命感，提高政治站位，不断提升人大建议办理工作水平。一是加强领导，强化建议办理责任感。坚持将人大代表建议办理工作列入重要议事日程，加强组织协调，强化工作责任，以求真务实的精神，认真办理好代表提出的每一件建议，把人大代表的监督贯穿到办理建议的全过程。二是实事求是，分类做好建议办理工作。对马上能办的建议，进一步提高办理质量和效率；对办理周期长的建议，持续抓好跟踪问效，推动问题尽早解决；对受客观条件限制或政策体制等原因暂时无法实施的建议，积极与代表沟通，做好解释说明工作，争取代表的理解认可。三是完善机制，提高建议办理实效。加强与人大代表的沟通联系和交流互动，以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善人大代表建议办理工作，进一步提升代表满意度。