在市十届人大常委会第十二次会议上的讲话

仙桃市人大常委会党组书记、主任  余文华

各位组成人员，同志们：

经过大家的共同努力，市十届人大常委会第十二次会议圆满完成各项议程。会议进行了集中学习，听取和审议了市人民政府关于议案和建议办理、老旧小区改造、农村一二三产业融合发展工作情况的报告，听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，审议通过了关于加强市人大常委会与市人大代表、市人大代表与选民联系工作的意见（修订草案）、关于许可对个别市人大代表采取强制措施的决定（草案）和人事任免事项。会上，常委会组成人员认真审议各项报告，对相关工作积极建言献策，提出了很多具体的意见和建议，人大相关专（工）委要认真梳理，做好交办和督办工作。副市长周念来同志代表市人民政府作了讲话，相关部门要认真抓好落实。

在审议市人民政府关于加强基层医疗卫生服务体系建设议案办理工作情况的报告时，常委会组成人员认为，今年以来，市人民政府及相关部门坚持以人民为中心的发展理念，围绕基层医疗卫生服务体系建设的痛点、堵点和难点问题，加强综合施策和工作落实，制定出台《仙桃市加强基层医疗卫生服务体系建设实施方案》，稳步推进医共体建设和家庭医生签约服务，强化编制、人才、资金等保障，工作取得一定成效。同时，大家指出，议案办理推进力度还有待加强，部分目标完成没有达到预期，资源下沉、人才引进、专科建设等方面仍有差距，群众就近就医的获得感还不明显。为此，大家一致建议：一是认识要再深化。加强基层医疗卫生服务体系建设是市十届人大二次会议提出的“一号议案”，承载着156万仙桃人民的期盼和重托，联峰书记、道军市长亲自部署并多次督导议案办理工作，提出了具体工作要求。市人民政府及相关部门要提高政治站位，本着对历史负责、对人民负责的态度，坚持人民至上、健康至上，不断提升议案办理工作的责任感和使命感。二是节点要再明确。对照年度重点工作清单，一项一项推进、一个一个销号，确保按期完成各项目标任务。特别是要抓紧梳理2023年度的18项工作清单，已经完成的要“回头看”、查漏补缺，没有完成的要抓紧冲刺、坚决完成，为落实好三年行动计划打下坚实基础。三是责任要再压实。相关责任单位要各司其职、各尽其责，将议案办理作为提升工作的重要抓手，与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实，切实提升议案办理质效。

在审议市人民政府关于市十届人大二次会议代表建议办理工作情况的报告时，常委会组成人员认为，市人民政府及相关部门高度重视建议办理工作，措施有力、重点突出、成效明显，解决了一批群众关注的热点难点问题，较好推动了全市经济和社会事业的发展。同时，大家指出，建议办理工作与代表的期望还有一定差距：个别承办单位与代表沟通意愿不强，与代表见面和回访不够；个别建议的落实，与代表的愿望、要求还有一定的差距；跟踪督办的机制还不优，常态化督办的力度还不大。为此，大家一致建议：一要在沟通上下功夫。牢固树立代表建议无小事的观念，充分尊重代表，坚决依靠代表，加强办前、办中、办后同代表的联系，及时通报办理进度，特别是对暂时不具备办理条件的，要创造条件办理，同时诚恳地向代表作解释，争取得到代表的理解和支持。二要在落实上下功夫。加强工作统筹，对答复已经解决或基本解决的，要检查是否真正落实到位，坚决杜绝“文来文往”“纸上办理”和片面追求高答复率；对正在解决和已经启动的，要加快推进，不开“空头支票”；对因条件限制等原因尚未落实的，要核实和分析原因，确保代表建议件件有着落。三要在督办上下功夫。狠抓常态化、精准化督办，做到舍得在持续督办上花时间、敢于在刚性监督上下功夫、愿意在多形式督办上做探索，通过工作提示、实地督查等形式，及时掌握办理质量、办理进度和存在的问题，加大跟踪问效和审核把关，推动办理工作提质增效。

在审议市人民政府关于老旧小区改造工作情况的报告时，常委会组成人员认为，近年来，市人民政府及相关部门坚持以人民为中心的发展理念，以创建全国文明城市为契机，在项目推进、群众动员、争资争项、共同缔造等方面协同发力，老旧小区改造工作扎实推进，小区管理不断规范、品质不断提升，群众获得感不断增强，工作取得明显成效。同时，大家指出，老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程，工作中群众参与不充分、部门协同不紧密、长效管理机制不健全等问题，需要加快改进和解决。大家一致建议：一要更加尊重群众主体。改造过程中要用好共同缔造的理念、方法，充分尊重群众意愿，在方案设计和公示、实施改造、项目验收等关键环节，广泛征求群众对改造的基本功能需求，引导群众全过程参与，积极回应群众关切。二要更加强化统筹协调。完善联席会议相关工作制度，加强协调调度、责任分解和问题解决，杜绝各自为战、推诿扯皮现象，形成齐抓共管、高效协同的工作局面。三要更加突出实用实效。以影响群众日常生活的问题为重点，优先实施供排水、供电、燃气、网络、停车等基础类项目，稳步推进电梯加装、智慧建设、美化亮化等提升类项目，统筹布局公共服务设施，实现服务设施、公共空间、物业管理等共建共享。四要更加注重长效管理。因地制宜探索物业管理、准物业管理、自我管理等模式，切实采取有效措施，提升自治和物业管理水平，维护和巩固老旧小区改造成果。

在审议市人民政府关于全市农村一二三产业融合发展工作情况的报告时，常委会组成人员认为，市人民政府及相关部门在乡村振兴战略的指引下，围绕农产品供给、龙头企业培育、特色产业链条打造、产业平台集聚等方面，采取有力措施，推动农村一二三产融合发展取得明显成效，工作值得肯定。同时，大家指出，融合发展还存在产业链条延伸不够、龙头企业带动不足、利益链接不紧密等问题。为此，大家一致建议：一要突出延伸产业链条。围绕黄鳝和富硒农产品、特色水产品、畜禽蛋制品及现代种业等“1+4”重点农业产业链，扎实推进农业与农产品加工业、乡村旅游业融合发展，强化信息化赋能，扎实推进建链、补链、强链，加快构建农业全产业链。二要突出建立利益链接。加大“一镇一业”“一村一品”建设，探索推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，因地制宜推进土地流转、资金入股、房屋联营等多种联结方式，让农民在产业链上致富增收，实现优势互补、风险共担、利益共享。三要突出补齐发展短板。加快完善道路、水利、电力、网络等基础设施建设，提升重点产业链设施配套，加快推进农业现代化；要加快完善市镇村三级物流体系，提高流通效率；要推动江汉平原大市场等园区平台建设，打造农村产业融合发展集聚区。

本次会议审议通过了《关于加强市人大常委会与市人大代表、市人大代表与选民联系工作的意见（修订草案）》。对意见进行修订完善，是适应新时代人大工作新形势新任务新要求的需要，是践行全过程人民民主的具体举措，对密切联系群众、加强和改进人大工作意义重大。意见出台后，要进一步完善常委会组成人员联系代表机制，加强服务和活动组织，通过邀请代表列席会议、参加执法检查和调研等方式，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，自觉接受代表监督；要丰富代表联系人民群众的内容和形式，通过代表视察、调研和参加代表小组、代表“家站”等活动，听取和反映群众的意愿和呼声。

本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志牢固树立宪法观念、法治信仰和民本意识，依法行政，恪尽职守，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。