主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将2023年人大代表建议办理工作情况向市人大常委会作简要汇报。

市十届人大二次会议以来，全市各级人大代表以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，聚焦人民群众普遍关心的热点问题，提出了许多宝贵的建议和意见，经梳理汇总，共形成人大代表建议130件、审议意见4件。截至目前，130件代表建议已按规定时限逐件作出答复，办复率100%。其中，代表所提建议已被采纳、所提问题已经解决或基本解决的A类共58件，占44.6%，比上年提升0.75个百分点；正在解决或有关工作已经启动的B类共42件，占32.3%；被列入规划，待条件成熟后逐步解决的C类共24件，占18.5%；因条件限制需暂缓解决的D类共6件，占4.6%。4件审议意见已按规定时限逐件作出答复，办复率100%。其中，所提问题已经解决或基本解决的A类共3件，占75%；正在解决或有关工作已经启动的B类共1件，占25%。回顾2023年代表建议办理工作，我们主要做了以下工作：

一、坚持目标导向，以更高站位推动建议办理

建议是人大代表反映人民心声、心系全市发展的重要体现，市政府始终把办好人大建议作为最重要的政治任务来抓，作为改进工作、服务民生的最重要举措来抓，市政府主要领导亲自阅案、领衔办理，市政府全会专题安排部署建议办理工作，各承办单位对标对表、聚集聚力，有力推动了建议办理工作顺利开展。

1．高位推动，提升办理驱动力。市十届人大二次会议后，市政府第一时间召开政府常务会议，对人大代表建议办理工作进行专题研究部署。2月3日，市政府召开政府全会专门交办代表建议办理工作，会上市长孙道军要求各承办单位把代表建议办理工作作为政府依法履职、接受监督的重要内容，更好地满足人民群众的新需求、新期待。同时，印发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》以及2023年市人大代表建议办理责任分解表，进一步明确了各承办单位的具体职责，为建议办理工作奠定了良好基础。

2．示范带动，提升办理引领力。市政府主要领导围绕代表建议内容，常态化深入基层开展调查研究，带头协调推进建议办理工作。市政府其他领导按照责任分工，积极牵头开展督办领办，并将重点建议纳入“户户走到”、“企企走到”、“下察解暖”等实践活动，现场办公协调解决建议办理中的困难和问题，有力推动了建议办理工作落地见效。各承办单位对标对表，主要负责人亲自统筹，班子成员分工领办，相关科室和责任人具体经办，层层压实办理责任，细化职责任务，确保了建议办理工作高效推进。如市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局、市卫健委等单位第一时间制定办理工作方案，将办理任务分解到领导、细化至科室、压实到责任人，保障了建议办理工作的有序开展。

3．多方联动，提升办理协同力。继续优化完善市政府办统筹协调，市委督查办、市人大常委会代工委督办指导，主会办单位沟通协作、人大代表参与评议的协调联动工作机制，定期组织召开座谈会、协调会，听取办理工作情况，协调解决办理难题，齐心协力办理好代表建议。如在推进办理农村安全饮水、城区交通安全管理、优化营商环境等涉及多个单位共同参与的代表建议时，各承办单位通力合作，办理工作取得了显著成效，得到了人大代表和广大市民的充分肯定。

二、坚持问题导向，以办好一件推动解决一片

聚焦关键问题，千方百计解决问题，是市政府办理代表建议的一贯宗旨。市政府坚持围绕中心，服务大局，聚焦重点，力求做到办好一个重点建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作，努力实现办理质量和办理结果“双提升”。

1．聚焦产业发展，厚植发展优势。经济社会发展是代表们建议的热议话题，代表们提出的加快产业转型升级、加强品牌建设、优化营商环境等意见建议，市政府及各承办单位积极响应并开展专题调研，扎实推进办理工作，有力促进了经济社会高质量发展。例如：针对《关于优化营商环境的建议》（第17号），今年以来，市政府全面落实“放管服”改革，将行政审批“超时默认、限时办结”延伸至镇、村，推进我市政务服务事项时限压缩比率达到93.5%，“最多跑一次”比率达到100%。建设湖北政务网上营商环境特色服务专区，上线45个主题事项和91个主题一件事导办服务。加强“异地办”“指尖办”创新改革，武汉都市圈跨城通办服务事项1000项，跨省通办事项138项，“指尖办”1346项事项在“鄂汇办”APP实现了掌上办理。开通“局长帮您办”“办不成事”窗口，企业群众办事更加便捷快速。结合办理《关于打造仙西服装产业聚集区现代中小企业园的建议》（第24号），近年来，市政府将打造仙西服装产业聚集区作为推动仙桃高质量发展重要增长极，高标准编制《仙桃市纺织服装产业五年发展规划（2023-2027）》，全力支持打造以毛嘴为核心的仙西服装产业集聚区。特别是去年底以来，抢抓产业转移、人员返乡、省级支持的历史机遇，出台“黄金十条”，高位推进承接纺织服装产业转移，目前全市纺织服装全行业市场主体达到2300多家，其中规模以上企业共231家，实现产值457.7亿元，纺织服装特色优势产业集群正加速形成。针对《关于进一步支持三十公里黄鳝产业带的建议》（第45号），近年来，市政府持续加大对黄鳝产业扶持力度，积极争取省委、省政府支持，特别是今年全力推动省委出台支持黄鳝产业发展的“鳝七条”实施意见，将支持仙桃黄鳝产业发展上升为省级战略，为我市黄鳝产业发展带来了历史性机遇。目前我市黄鳝苗种繁育达3亿尾，加工产能达1.2万吨，“仙桃黄鳝”获批国家地理标志证明商标，“仙桃鳝农”入选全省第四批十大劳务品牌，郭河镇获评“中国黄鳝名镇”。当前正积极推进黄鳝产业示范带提档升级，精心筹备举办首届湖北（仙桃）黄鳝节，进一步打响“仙桃黄鳝”区域公用品牌，擦亮“中国黄鳝之都”金字招牌。

2．聚焦城市建设，提升城市形象。代表们高度关注城市建设，在提升城市治理水平等方面提出了不少的意见和建议。市政府充分吸收采纳，加快补齐城市建设短板，全面推进美丽仙桃建设，不断提升城市宜居水平。结合办理《关于“体育+旅游”助力仙桃市全域旅游发展的建议》（第123号），近年来，我们坚持办赛事就是建城市的理念，大力推动体育+旅游融合发展，今年7月1日至2日，成功举办2023年中国龙舟公开赛（湖北·仙桃），来自全国各地12支男子队、4支女子队的龙舟劲旅，以及仙桃本土的12支代表队，共736名运动员集结百里排湖，百舸争流，同场竞技，赛事期间，新华社现场云、湖北电视台等多家媒体全程同步直播，相关短视频播放量过千万，刷爆了朋友圈，龙舟赛的盛况和仙桃人民积极向上的精气神展现得淋漓尽致，极大展示了仙桃大美城市形象，提升了城市的知名度和美誉度。针对办理《关于进一步解决城区停车难的建议》（第114号），市政府连续三年将公共停车场建设作为年度民生实事项目，按照“年度新增2000个停车位”目标，充分利用空台空地、闲置用地，把停车泊位建设与治违控违、老旧小区改造、社区环境整治、“拆墙透绿”建设相结合，科学合理建设公共停车场，目前全市已建成公共停车场34处，新增停车泊位2072个。同时常态化开展“人行道净化”专项行动，通过拆除路障、整治停车秩序等方法，减少车位占用，维护城区正常停车秩序；发动全市市直单位错时开放院内停车位，鼓励停车资源共享，有效缓解了城区“停车难”问题。结合办理《关于“持续整治停车乱象、优化巩固城市环境”的建议》（第119号），市公安交警部门联合市城管执法局持续开展静态交通秩序专项整治，对乱停乱放车辆进行宣传、教育、引导，对影响通行的车辆进行强制拖离，截至目前，共组织违停专项整治行动14次，现场查处占道违停车辆25582起，处罚违停车辆4.5万余起，教育警告1400余人次，有力震慑了占道乱停违法行为，规范了道路停车秩序。与此同时，我们全力冲刺文明城市创建，投入1.5亿元资金，推动29条城区重点街道设施品质提升，144个老旧小区面貌更新，完成沔阳大道等七条主次干道机非隔离设施建设，维修各类交通设施1018处。以全域“大清扫、除病毒”为主线，持续开展城乡人居环境治理，清理农村各类积存垃圾3200余吨，新增、修复、更换垃圾分类收集亭（站）、垃圾桶、果皮箱、灭烟台等3800多个，推动城市环境显著改善。

3．聚焦民生改善，增进人民福祉。今年关于“衣食住行、业教保医”的民生建议明显增多，市政府及各承办单位积极回应群众关切，着力解决群众关心的民生问题，全力提高群众幸福指数。针对《关于加强和完善农村特殊教育的建议》（第3号），今年以来，市政府安排166.2万元保障特殊教育生均经费，拟投入1499万元新建市特殊学校教学康复楼，组织成立残疾人教育专家委员会，为残疾学生发放资助金23万元，400多名残疾适龄儿童通过随班就读、特殊教育学校就读和送教上门的方式平等接受义务教育，确保特殊儿童享受公平教育。与此同时，着力推动城乡教育均衡发展，设立500多万元专项经费支持教联体建设，投入1亿元资金改善城乡办学条件，组团式派驻364名教师开展交流轮岗，组织紧缺学科教师实行走教和开展送教下校活动。目前全市已形成2个省级示范性教联体、9个市级示范性教联体、5个学前教育总园，部分乡镇学生呈现回流趋势，相关工作得到了省委改革办、省政府教育督导室肯定。结合办理《关于加强乡镇医疗服务能力建设的建议》（第8号），今年以来，市政府出台《仙桃市加强基层医疗卫生服务体系建设实施方案》，积极推进紧密型医共体建设，累计投资5648.31万元，新建市皮肤病防治院整体迁建项目和通海口卫生院、杨林尾复兴分院门诊综合楼、干河社区卫生服务中心综合门诊部，改扩建胡场镇麻港中心村卫生室，推进市、镇、村三级医疗卫生服务基础设施不断完善。大力推进优质资源下沉，积极组织技术专家组成医疗服务团队，常态化下基层开展联系帮扶和诊疗活动，同时依托市第一人民医院建立仙桃市远程影像、远程心电诊断中心，实现了影像和心电图远程会诊、医疗技术和医疗资源三级共享，构建了“基层检查、上级诊断、结果互认”共享医疗模式，截至目前，影像远程诊断服务累计20.24万例，远程心电会诊总量超34万例，全市处方合格率达98%以上，切实让老百姓在家门口真正享受到了市级专家的医疗服务。结合办理《关于进一步完善农村安全饮水管网改造提升的建议》（第84号），近年来，市政府先后投入20多亿元，新建新一水厂、四水厂，并网改造5座镇中心水厂，新建9座、改扩建6座乡镇加压站，铺设供水管网4838公里，形成了以城市管网延伸供水为主、乡镇集中供水加压为辅的城乡一体化供水格局。同时建立健全从源头到龙头的水质保障体系，常态化对水源地和延伸管网水质进行巡检，全面提升供水水质保障能力，截至目前，全市共建有8处水厂，日供水规模51.8万吨，供水人口达155万人，有效保障了全市人民的用水安全。

三、坚持效果导向，以规范高效推动常态长效

市政府和各承办单位严格按照相关要求，认真探索总结，积极完善办理机制，优化办理流程，创新办理方式，全面提升建议办理工作的规范化、制度化水平。

1．全链条管理，规范办理程序。紧扣“精准交办、全程督办、规范承办”的工作思路，按照《仙桃市人大代表建议办理工作规范》，优化代表建议的承接、登记、分类、阅批、交办、定级、督促、审查、答复等流程，加强对建议办理工作的目标管理和质量管理，确保建议办理工作扎实有效。依托仙桃督查考核综合应用平台，将134件代表建议以及审议意见全部纳入平台管理，形成了在线交办、在线办理、在线反馈、在线监督的管理机制。各承办单位严格遵循办理、审核、答复、总结等程序，实现了建议从交办、转办、办理、答复以及办理结果评价、反馈的全信息化管理，保证了代表建议办理工作运转顺畅、规范高效。

2．全方位会商，凝聚办理合力。市政府及各承办部门特别注重办理工作各环节的沟通协商，积极推动多层面、多角度沟通联系、会商互动。一是推动主办单位与会办单位的沟通协调。市政府办、市委督查办积极发挥综合协调的职能作用，针对综合性强、涉及多个承办单位的代表建议，督促主办单位和会办单位做好沟通协调；对办理过程中存在的难点、堵点问题，及时召开协调会，共商解决途径。二是加强承办单位与人大代表的沟通联系。各承办单位将办前拜访、办中走访、办后回访“三访”机制贯穿于办理工作始终，通过上门走访、调研座谈、电话沟通、邀集代表督办评议等方式，认真听取代表的意见和建议，形成了“提”“办”双方良性互动。三是主动加强与代表工作机构的沟通联系。市委督查办坚持定期与市人大常委会代工委沟通办理工作进展，及时了解代表反馈的意见和要求，加强相互间支持与配合，积极推动建议办理工作落实。

3．全过程督办，强化办理实效。紧扣全年办理工作目标、任务和时限要求，综合采取电话催办、会议培训、调研视察、联合督查、在线监督等多种方式，对办理事项形成了全流程、全天候、全覆盖的督办监管。今年3月、6月，市委督查办联合市政府办、市人大常委会代工委分别开展了办理工作培训、专项督办检查等活动，全面提升承办单位业务能力水平，督促严格把握时间节点，不折不扣兑现办理承诺。同时，继续将代表建议办理工作纳入全市政绩目标考核范畴，对各承办单位接受办理任务、见面沟通、书面答复、办理结果等各个环节的工作进行量化考核，对未达到办理要求的，在年底考核时严格按标准予以扣分，倒逼各承办单位全力落实办理工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在市人大常委会的大力支持和指导监督下，在各承办单位的密切配合和通力协作下，建议办理工作取得了一定成效。但与市人大和各位代表的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在一定差距。一是落实力度有待加强。少数承办单位在一定程度上还存在文来文往现象，重答复，轻办理。二是积极主动不够。少数承办单位缺乏主观能动性，创造条件解决问题的措施和办法不多。三是缺乏有效沟通。少数承办单位对因政策和条件限制难以解决的建议，宣传解释工作做得不够细致。四是持续督办不够。对于上一年办理结果属B、C、D类的代表建议，持续督办力度不够。针对以上问题和不足，市政府及各承办单位将进一步健全办理制度，完善工作措施，强化督办检查，及时对办理情况进行再回访、再复查，不断提高办理工作质量和水平，努力向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷！