主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下锚定“百强进位、创城摘牌、示范见效”目标任务，以“两敢两创”为导向，以建设城市和产业集中高质量发展试点为抓手，认真执行市十届人大二次会议通过的《政府工作报告》及2023年国民经济和社会发展计划，全市经济平稳发展，社会民生持续改善。

（一）综合实力稳步提升。主要指标稳中有进。预计规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.4%，地方一般公共预算收入增长10.4%，全年出口可达85亿元，居民收入增长与经济增长基本同步，主要经济指标稳定增长，为经济稳步回升向好提供了支撑。全国百强争先进位。我市在全国县域经济百强中再进9位，居全国第56位，连续3年居全省首位，先后跻身中部县域经济百强第7位、全国县域发展潜力百强第15位、中国县域工业百强第71位、县域投资竞争力百强第81位、中国新型智慧城市（SMILE指数）百强第70位。

（二）改革创新深入推进。一是创新能力不断增强。气凝胶电芯隔热片产业化关键技术开发、基于改性硅溶胶的硅晶圆抛光液闭环生产工艺及关键设备等项目被列入省技术创新计划重点研发专项立项支持，富硒桑枝叶全息提取与综合利用关键技术研究被列入省“揭榜制”项目，《关于县市高新技术企业创新活力与能级提升的研究——以仙桃市为例》、《关于仙桃市黄鳝产业建立“链长+链主+链创”机制的研究》等项目被列入省软科学计划研究项目。新建3个专家工作站和3家科技小院。“科创湖北”试点城市建设取得新成效，全年新增高新技术企业35家，新入库科技型中小企业60家，入选省“瞪羚”企业13家，登记科技成果76项、技术交易合同903项。预计全年高新技术产值达510.49亿元、同比增长3.1%。二是重点改革纵深推进。抢抓全省城市和产业集中高质量发展、强县工程等试点机遇，聚焦重点领域改革，形成了“1+6”总体方案，制定了闲置资产和低效用地处置盘活、农村“三地一房”改革等系列配套政策。大力优化营商环境，聚焦企业所需，社会所盼，突出首创性、差异性、实效性，成功向省营商办申报营商环境先行区改革创建试点20项，比天门、潜江之和多3个，市级政务服务事项“最多跑一次”比率达100%。三是惠企政策加快落实。全面落实省政府降成本33条政策措施，释放政策红利约10亿元。发布第二批惠企政策“免申即享”项目清单，共涉及10个部门的认定类事项49条，截止目前，兑付2552.2万元，惠及369家企业。精准落实“六税两费”税收优惠政策，截至目前，共计26202户次享受“六税两费”优惠政策，累计减免税额5580.15万元。落实好增值税小规模纳税人减免增值税政策，全市37240户次纳税人，共享受增值税减免68060万元，享受面达100%。全市全年新增市场主体2.29万个，释放了发展新活力。

（三）发展韧性显著增强。一是项目投资不断扩大。坚持招大引强，培优壮强，全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目153个、146个、123个，超额完成全年目标。投资173亿元的全省首个“风光火储”一体化基地华润电力签约落户，晟丰零碳环保产业园、盈峰新能源动力电池梯级利用、宝宇激光、优必选、工匠派等一批新兴产业项目相继落地；服装中小企业产业园、中誉电子级化学品及新能源材料、东南佳特碳产业园、织尚科创非织造布国际展贸城等一批重大项目相继开工；投资300亿元的容百科技一期当年开工、当年投产，全国第一、全球第二家拥有千吨级光刻胶PSPI产线的鼎龙半导体产业园建成投产，积聚了发展新后劲。积极向上争取资金，下达中央和省预算内投资项目23个，下达资金4.83亿元；专项债券申报项目审核通过26个，获批额度31.64亿元；2023年第一期仙桃城投债成功发行，2023年县城新型城镇化专项企业债券募集资金10.6亿元；制造业中长期贷款授信项目7个，授信金额4.91亿元。二是消费活力持续回升。坚持节会搭台、经济唱戏，制定出台促进消费增长若干措施，相继成功举办首届湖北（仙桃）黄鳝节、VAC国际电音节、荆楚购服装展、“仙桃杯”中国女装创新设计大赛等节会赛事，沔阳小镇获评“湖北省夜间消费集聚区”，吾悦广场开业迎宾，仙桃成功获批2023年首批全国县域商业“领跑县”。预计全年社零总额增长7.4%，新增限上商贸企业79家，接待游客突破850万人次、实现旅游收入超50亿元。三是开放水平不断提高。实际直接利用外资（FDI）3553美元，已超额完成目标任务的236%。预计全年出口可达85亿元。先后组织70多家企业参加境外展会，参展企业数量居全省前列。兑现招商引贸等政策性资金1300多万元，受惠企业150多家。跨境电商1210进口项目建设稳步推进，目前跨境电商检测中心、平台信息化对接、电商主体运营平台以及公共服务仓建设已基本完成，已初步通过海关部门检查验收，项目有望近期正式投入运营。

（四）四化同步成效初显。一是流域安全底线牢牢守住。全面落实经济社会发展正面清单和安全管控负面清单。加强江河湖库堤防维护、涵闸泵站除险加固、河道沟渠疏浚等防洪体系建设，东荆河下游河道、杜家台分蓄洪区等22个重点水利项目加快推进，排湖、幺河小流域综合治理启动实施；汉江仙桃段综合整治初见成效。全年开工重点水利项目22个，完成投资21.7亿元。投资38.8亿元引隆补水项目成功获省级批复，各项开工准备工作正在有序进行。二是工业转型迈上新台阶。持续巩固国家创新型县（市）建设成果，获批省级专精特新企业24家、国家级3家，创新型中小企业20家，超额完成目标任务；成功举办仙桃市服装产业供应链合作发展大会暨2023年迎新春服装展销会活动，集中签约纺织服装项目60个，计划总投资263.64亿元；成功举办2023年“仙桃杯”中国女装创新设计大赛暨江汉纺织服装产业发展论坛，集中签约项目39个，计划总投资172亿元；健鼎电子名列全省民营企业100位及湖北省民营企业制造业49位。百合医疗被评为2023年度国家级智能制造优秀场景试点示范；唯美医疗成功上榜国家级《2023年5G工厂名录》，成为省直管市首家；健鼎电子、舒邦药业被评为2023年度国家级绿色工厂；新材料产业园、钛工业园获批全省首批合规化工园区。三是城镇发展拓展新空间。以建设城市和产业集中高质量发展试点为统领，以创建全国文明城市为抓手，持续推进城市有机更新，聚力治理城市顽疾，城市人居环境不断提升。全年建成完整社区7个、改造老旧小区144个，完成老旧燃气管道更新改造1万户，栽植各类苗木202万株，改造景观节点30处，建成城乡绿道53公里和状元桥、冠军桥两座人行天桥，完成沔街大道等13条主次干道基础设施提升，城市路网密度达到每平方公里10.87公里。四是农业强市取得新突破。我市被评定为全国100个农业现代化示范区创建单位。粮食产量稳步提升，预计全年粮食生产面积178.1万亩、总产量达14.36亿斤，超额完成年度目标任务；黄鳝产业如火如荼，我市出台推动黄鳝产业高质量发展22条措施，精准落实省“鳝七条”，成功举办首届湖北（仙桃）黄鳝节，发布全国第一本黄鳝产业发展白皮书，签订全国第一个黄鳝区域公用品牌合作协议，组建全国第一家黄鳝产业集团有限公司，重磅发布“仙桃黄鳝”区域公用品牌价值为172.25亿元，创下全国黄鳝同类产业新纪录；全年繁育黄鳝苗种3亿尾，推广粮经统筹的稻虾鳝示范基地8万亩。持续开展清洁家园行动，因地制宜推进农村厕所革命、垃圾分类处理、污水收集治理，全年改建农村厕所1万户，建成美丽庭院1万户，陈场镇和张沟镇先锋村、长埫口镇四合村荣获省森林镇村。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，1.5万脱贫户全面入社，户均增收近千元，张沟镇被评为省级乡村振兴示范镇，渔泛村等20个村被评定为省级乡村振兴示范村。大力发展庭院经济，农民收入水平稳步提高，全年共建设庭院经济30214户，其中示范创建户3657户，预计农村常住居民人均可支配收入同比增速7%以上。五是数字赋能谱写新篇章。数字基建加快推进，全年新增智慧社区11个、新增数字乡村243个。数字政府不断完善，鄂汇办·仙桃旗舰店完成1357个政务服务事项上线,掌办率达到53.17%。数字赋能不断深入，已开展健鼎数据管理成熟度模型（DCMM）贯标；招引4家数字经济相关企业；成立仙桃市数字经济产业联盟；获得国家级“两化融合”贯标企业认证企业达20家，湖北省“上云标杆”企业3家。

 

（五）民生实事扎实推进。一是人居环境持续提升。全域治理城乡人居环境，全年清理改造架空管线368千米，创建50个垃圾分类示范村（社区）。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到83.3%，PM2.5平均浓度下降至37.8微克/立方米，5个国控断面水质优良率首次达到100%，饮用水水源地水质达标率达100%。完成1个省级生态镇、5个省级生态村创建。二是社会保障切实加强。新增就业1.8万人，完成年度目标144.31%。参加城镇职工基本养老保险人数32.42万人，参加失业保险人数8.66万人，参加工伤保险人数10.15万人。建成保障性安置住房800套，共为1044户住房困难家庭发放补贴126.67万元，完成保租房预分配入住805户。全市共新纳入城乡低保户2094人、特困户332人，提高社会救助标准，低保、特困农村标准分别达到城市标准的79.94%、72.61%。全年发放救助资金16739万元，社会救助分层分类保障水平全面提高。三是社会事业加快发展。新改建4所学校，新增学位5060个，打造2个省级示范教联体，教联体覆盖率达到80%。医疗服务能力增强，组建1个医共体、2个专科联盟和196个家庭医生团队，建设6个区域中心卫生院，建成6个区域性养老服务中心，新增医疗、养老床位650余张。新增车位2300个，新（改扩）建公厕11座，集中修缮公厕81座。新增城乡健身场所104处、城区小游园10个。成功举办中国龙舟公开赛（湖北·仙桃站）等全民健身活动；市艺术中心加快建设，圆满开展“油菜花节”、“文化和自然遗产日”、“戏曲进乡村”等系列文化惠民活动。

 

同时，也应该清醒地看到，我市经济社会高质量发展还存在一些困难和挑战：一是产业发展质效不高。全市还没有超五百亿元产业集群，没有产值过50亿元企业，工业亩均产值、高新技术产业增加值占比低于全省平均水平。二是城市功能品质不优。交通堵、停车难、绿地少等“城市病”不同程度存在，水环境质量不优，水系网络不联通，水乡风貌尚未彰显。三是四化同步存在短板。“四化”整体性、协调性、均衡性不强，信息化较为滞后，赋能工农业发展不够；农业农村现代化水平不高，农业资源转化不够，一二三产业融合发展还有差距；城镇化与工业化互动不够，产城融合、职住平衡还有差距。对于这些问题，我们将积极作为，努力解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标

2024年是新中国成立75周年，是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年。总体来看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。一是政策效应集中释放，万亿特别国债、地方债提前发行等政策效应将在明年上半年集中释放。二是转型效应加快显现，2018年以来我国经济发展新动能指数年均增长32%，明年有望继续保持。三是改革效应有望深化，金融强国建设加快推进，“保障房+商品房”双轨运行机制有望落地，统一大市场建设、国企体制等改革有望深化，新一轮经济体制改革的制度红利将进一步增强增长动力。四是缺口效应有望增强，随着新冠疫情“疤痕效应”逐步消除，我国经济增速将向潜在经济增长率逐步回归。这些都为我市经济社会发展创造良好的宏观环境。从全市看，我市经济持续健康发展的良好态势没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在区域发展竞争中的重要地位没有改变，全市上下敢闯敢干、创新创优的旺盛士气没有改变，我们有基础、有条件、有信心、有能力推动四化同步示范区建设再上新台阶。

按照党中央和省委重要会议精神，充分考虑我市发展实际，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕“百强进位、创城摘牌、示范见效”三大目标，以建设城市和产业集中高质量发展试点为抓手，结合“高于全省平均水平、高于同类地区”的工作要求，2024年全市经济社会发展主要指标预期目标建议如下：

——地区生产总值增长7%左右；

——规模以上工业增加值增长8%；

——地方一般公共预算收入增长10%；

——固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——出口总额增长10%以上；

——居民收入增长与经济增长基本同步。

三、2024年国民经济和社会发展重点任务

（一）全力以赴盯项目、扩投资。一是紧盯长远抓谋划。按照谋划储备3000亿、滚动推进1000亿、落地实施600亿的工作要求，狠抓项目推进建设，形成项目梯次推进、滚动接续的良性循环。聚焦地方政府专项债券、国债、中央和省预算内投资等政策投向，谋划一批交通、水利、城市建设等重大项目工程。积极开展土地预审、规划选址、可研、环评、施工许可等前期工作，切实提高项目成熟度和竞争力。加大跑部进京、跑省进厅力度，紧密衔接沟通，争取更多项目纳入国家和省支持“笼子”。二是紧盯重点强招引。落实重点产业链链长负责制，精准引进产业链关键环节、上下游配套企业，着力招引一批旗舰型、链主式头部企业，推动一批支撑性足、引领性强、带动性好的重大项目落地生根、开花结果，以高质量项目支撑高质量发展。确保新招引亿元项目160个以上。三是紧盯项目促落实。加快推进引隆补水、华润二期、盈峰新能源、汉江二桥及接线工程、武松高速仙桃段、沪渝高速改扩建等重点项目尽快开工、加快建设，推动中誉电子、仙粼化工等重点项目投产达效，力争全年新开工、新投产亿元项目各100个以上。

（二）全力以赴谋发展，促协调。一是全面推进四化同步发展。加快信息化和工业化深度融合，以“数字产业化、产业数字化”为主线，引导和支持纺织服装、机械电子等传统产业“智改数转”，支持骨干企业创建一批智能工厂和数字化车间。力争到2024年，规上企业智能化技改覆盖率达到15%，装备数控化率达到50%以上，打造国家级智能制造试点示范1家，国家级绿色工厂2家，省级5G全连接工厂2家。推进工业化和城镇化良性互动，坚持走好“中心城区+特色产业镇”的就地城镇化之路，重点做大做强彭场镇、毛嘴镇两个市域副中心，建设四化同步发展示范镇，全力打造就地城镇化的示范样板；加快仙桃职教城建设，启动建设武汉铁院仙桃校区，招引更多职业学院落户，全力建设产教融合型城市。推动城镇化和农业现代化相互协调，支持各地深挖资源禀赋，打造地方特色，重点培育三伏潭富硒特色镇、沙湖国家湿地旅游名镇、郭河水产名镇、排湖文旅名镇等特色产业镇，推动公共服务、文体休闲、产业功能有机融合，力争打造全省休闲农业示范点5个、美丽休闲乡村1-2个。二是加快推进城市和产业集中高质量发展。以城市和产业集中高质量发展为契机，不断推进人口集中、产业集聚、资源集约。推进资源节约集约，发展都市工业，打造产业社区，加快推动工业闲置资产和低效用地处置盘活，深度开发惠州工业园等园区，探索“园中园”“厂中厂”发展新模式，力争园区亩均税收突破10万元。推进“腾笼换鸟”，打好“僵尸企业”处置盘活组合拳。聚焦人均城镇建设用地、地均工业用地产出两大指标“一降一升”，推进低效闲置土地清理，变“闲置存量”为“优质增量”。力争2024年工业闲置资产盘活率达80%，盘活“僵尸企业”20家以上。三是深入推进流域统筹发展。完善流域防洪排涝设施布局和治理体系，加快推进汉江下游堤防除险加固、杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设等重大工程建设；加快实施引隆补水工程，加紧推进备用水源地建设，确保水安全。加强城市供排水一体化建设，开展城市易涝点位“一点一策”治理和主要河流截污、控污、治污，确保5个国（省）控断面水质达标率达到100%、优良率达到80%以上，2个县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，4个水功能区按全因子均值法评价达标率为100%，持续改善水环境质量。落实粮食安全战略，确保全市粮食播种面积稳定在176万亩以上，粮食产能保持14亿斤以上，守牢粮食安全底线。全力推进全国生态文明建设示范市创建，科学构建城市蓝绿空间网络，推进绿色低碳发展，完成省下达能耗强度下降目标，守牢生态环境安全底线。四是持续推进区域协调发展。按照“两组团两片区”空间布局，统筹推进北城组团疏解更新、南城组团品质提升、高新区南北片区产城融合发展，推进129个老旧小区片区化改造和8个完整社区建设。坚定不移推进武仙同城化发展，加快推进武松高速仙桃段、沪渝高速仙桃段四改八、318国道仙桃高新区至蔡甸改线、仙洪监铁路、仙桃港二期等重大项目，推动城市内联外接。

（三）全力以赴兴产业、强支撑。一是推进农业提质增效。擦亮“中国黄鳝之都”金字招牌，健全黄鳝全产业链标准体系，力争黄鳝苗种年繁育能力达到10亿尾，黄鳝产业产值超过60亿元。聚焦“南方长粒优质食味大米”定位，着力推进“种粮一体化”示范基地建设，力争优质稻种植面积100万亩，稻米加工产值突破30亿元。深入学习运用浙江“千万工程”经验，实施农民万元增收工程，大力发展庭院经济，力争全年新发展庭院经济3万户。重点推进“三地一房”改革，着力破解农业产业布局不集中、新型农业经营主体用地难等难题，力争到2024年，土地流转率达70%左右，农户闲置宅基地、农房盘活利用率20%以上。推动产业化经营，持续推进4个省级现代农业产业园建设，培育国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化联合体7个。以科技赋能，探索提供“寄递+电商+农特产品+农户”一体式综合服务，在全市农村进一步推广建设乡村振兴数字服务站，力争全年新增站点100家。二是推进工业提级扩能。加快现代纺织服装产业转型升级，加快国家级“四基地两中心”建设，做大做强以彭场镇为核心的非织造布产业园和以毛嘴镇为核心的仙西服装产业集聚区；推进食品及生物医药产业做大做强，推动旺旺、顾大嫂、允泰坊等一批食品企业增产扩能，加大原料药、通用名药、中成药等研发创新；推进机械制造及电子信息产业创新发展，支持容百锂电、富士和机械等企业定制化产品研发创新，支持健鼎电子、康舒电子等一批骨干企业技改升级、做大做强，力争2024年培育1个500亿产业集群，2个200亿元产业集群。大力实施技改三年行动计划，确保全年滚动推动亿元以上技改项目100个以上。制定工业企业资源集约利用综合评价实施办法，落实资源要素差别化配置机制，力争到2024年底，新进规企业30家，新增1家国家级、10家省级专精特新企业。三是推进服务业提档升级。根据季节和节庆消费需求特征，多措并举开展丰富多彩“荆楚购”促消费活动，适时组织发放餐饮消费券、汽车券、家电券等，深入挖掘消费潜力，力争2024年社会消费品零售总额增速达到10%，新增限上商贸企业50家以上，实现电子商务交易额158亿元、同比增长12%以上。抓好县域商业体系示范建设，力争改造提升4个乡镇商贸中心，新建1个农村农贸市场。

（四）全力以赴抓改革、添动能。一是深化对外开放。积极招引培育外贸出口主体，紧盯重大在谈项目，加紧磋商，推进项目尽快签约，力争2024年外贸出口完成88亿元，同比增长10%，利用外资总额达到3600万美元。扩大进口规模，支持B保做大一线进口业绩，巩固跨境电商1210项目建设成果，谋划建设跨境电商进口商品展示中心，全力争取申报跨境电商综试区，力争2024年外贸进口达到9亿元，同比增长12%。二是强化创新动能。实施高新技术企业倍增、科技型中小企业成长、科创“新物种”企业培育工程，力争新增高新技术企业50家、科技型中小企业300家，高新产值达到510亿元以上，技术合同成交额达38亿元以上。引导企业加大研发投入，力争建立研发机构的规上企业达45%以上。强化创新平台建设，加快推进新材料产业技术研究院、黄鳝产业技术研究院建设，打造集技术攻关、成果转化、企业孵化、产业催化等多功能于一体的创新基地。深化与武汉纺织大学、长江大学等院校合作，加快非织造布技术创新中心实验室、中试基地、江汉服装产业创新发展研究中心建设和技术成果转化。深化产教融合，做强非织造布产业学院、数字孪生产业学院、黄鳝产业学院。三是优化营商环境。对标全省新一轮优化营商环境政策举措，聚焦我市市场主体关切的痛点堵点难点问题，细化实施方案，帮助企业切实降低各项成本。进一步加大政策宣传推介力度，全面系统梳理惠企政策，加强惠企政策“免申即享”平台建设，实现惠企政策精准推送直达市场主体。深化“放管服”改革，提升“一网通办”功能，提升“鄂汇办APP”事项覆盖率，全力开展先行区创建经验复制推广。力争政务服务“一网通办”率达到95%以上，政府职能部门“一网统管”覆盖率达到70%，“鄂汇办APP”事项覆盖率达到100%。

（五）全力以赴强保障、惠民生。一是强化社会保障兜底。通过产业带动、政策引导，重点吸引农民进城、返乡留城，力争2024年新增城镇就业1.5万人，新增农民进城5000人左右，新增返乡留城人员2万人左右。继续实施全民参保计划，加强社保扩面，推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，力争全市参加城镇职工基本养老保险人数32万人，基本养老保险覆盖率达到94%。加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，新增护理型养老床位150张。二是加快社会事业发展。推进公共文化服务体系建设，加快市艺术中心、奥体中心等城市文化新地标建设，打响体操文化、三蒸文化、孝雅文化三大品牌。加快推进职教城建设，促进产教融合发展。加强医共体建设，建立优质高效的基层医疗卫生服务体系。加强卫生应急基础建设，提升公共卫生事件防控能力。加强未成年人关爱保护，支持多元主体开展3岁以下幼儿托育服务。力争全年新增学位5000个，新增健身场所100个，新建村（社区）文体广场3个以上，建设城乡绿道50公里，建设城区小游园10个，改造景观节点15处。三是提升社会治理水平。把共同缔造理念贯穿全国文明城市创建全过程，健全文明细胞动态长效管理机制，深化“街（巷）长制”“六联六包”，推动“文明人”与“文明城”同频共振。毫不松懈抓好安全生产，加强重点行业、重点领域安全监管，全面提升本质安全水平。强化食品药品全链条监管。加强应急救援保障体系建设，提升防灾减灾救灾能力。常态化推进扫黑除恶，持续巩固反诈禁毒攻坚成果。推进法治乡村和清廉村居建设。加快建设“智慧化”社区矫正中心。以新一轮双拥模范城（县）创建工作为载体，推进军民融合深度发展。加强在仙非仙户籍人员服务，为居住证持有人提供基本公共服务和便利。健全社会组织参与帮教特殊人群的机制和制度，推进刑满释放人员各类安置基地项目建设。坚持法治原则，严格依法行政，不断推进法治政府建设。

 

部分名词注释：

1.“百强进位、创城摘牌、示范见效”：即全国县域经济百强争先进位，全国文明城市顺利摘牌，四化同步发展示范区建设成势见效。

2.“两敢两创”：即敢闯敢干，创新创优。

3.“揭榜制”项目：即揭榜制项目是为调动全社会力量攻克制约我市重点产业领域提升发展的“卡脖子”技术难题，加快推动重大科技成果转化，通过公开征集需求，组织社会力量以揭榜方式实施的重大科技创新项目。

4.“瞪羚”企业：即高成长型企业。

5.“1+6”总体方案：即《仙桃市推动城镇和产业集中高质量发展加快建设四化同步发展示范区实施方案》、《仙桃市流域综合治理和统筹发展工作方案》、《仙桃市推进新型工业化工作方案》、《仙桃市推进信息化建设工作方案》、《仙桃市推进新型城镇化建设工作方案》、《仙桃市推进农业农村现代化工作方案》《仙桃市四化同步融合发展工作方案》。

6.“三地一房”：即农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房。

7.“免申即享”：按照政策实施范围和条件，通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。

8.“六税两费”：即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

9.专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

10.智能制造优秀场景：即依托工厂或车间，面向单个或多个制造环节提炼关键需求，遴选一批可复制、可推广的智能制造优秀场景，围绕技术、装备、工艺、软件等要素打造智能制造单元级解决方案。

11.5G工厂：即充分利用以5G为代表的新一代信息通信技术集成，打造新型工业互联网基础设施，新建或改造产线级、车间级、工厂级等生产现场，形成生产单元广泛连接、信息（IT）运营（OT）深度融合、数据要素充分利用、创新应用高效赋能的先进工厂。

12.绿色工厂：即实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

13.“鳝七条”：即《省委农办关于支持黄鳝产业高质量发展的实施意见》，提出包括品牌打造、苗种繁育、绿色养殖、标准制定等七项措施。

14.“两化融合”贯标企业：即贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准，充分发挥企业“战略-优势-能力”主线，助推企业获得可持续的竞争优势。信息化与工业化主要在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。

15.“上云标杆”企业：即通过云服务、云技术在企业生产经营和管理等主要领域、主要环节的有效应用，带动生态圈企业上云用云，共享云计算的便利，降低企业信息化建设应用成本，实现企业研发、创新、生产和管理水平大幅度提升。

16.教联体：即县域义务教育一体化联合发展共同体。

17.医共体：即医疗共同体，是指以市级医院为龙头，整合市镇两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。

18.可研、环评：即可行性研究报告和环境影响评价。

19.“智改数转”：即智能化改造和数字化转型。

20.“园中园”“厂中厂”：“园中园”即整个园区中包含有多个小的完整的园区，每个小的园区都有自己的功能和特色；“厂中厂”即整个工厂中包含有多个小的完整的厂区，每个小的厂区都有自己的生产线和产品。

21.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

22.“两组团两片区”：即北城组团、南城组团、高新区南、北片区。

23.“种粮一体化”：即以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以繁育优良种子、提升粮源品质，增强种业和粮食产业市场竞争力，促进农民增收为主要任务，在品种培优、良种应用、订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。

24.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

25.“四基地两中心”：即国家应急与防护物资储备基地、全国非织造布制品生产基地、全国非织造布原材料供应基地、国家非织造布外贸转型升级基地、国家非织造布技术创新中心、国家级非织造布产品质量监督检验中心。

26.科创“新物种”企业：即具有新技术、新产业、新模式、新业态，能引领示范全省科技企业高质量发展的科技领军企业。

27.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

28.“六联六包”：“六联”即联社区、联小区、联路口、联路段、联公共场所、联村镇，“六包”即包宣传、包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包落实。

29.双拥：即地方拥军优属，军队拥政爱民。