主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据年度工作安排，市人大常委会组成调查组，对市十届人大一次会议代表建议办理工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

市十届人大一次会议期间，共收到市人大代表建议130件。截至目前，代表建议已经全部办结并书面答复代表。其中，建议已被采纳、所提问题已经解决或基本解决的（A类）57件，占43.85%，；正在解决或有关工作已经启动的（B类）44件，占33.85%；被列入规划，待条件成熟后逐步解决的（C类）25件，占19.2%；因条件限制需暂缓解决的（D类）4件，占3.1%。从总体上看，市政府及各承办单位坚持问题导向，加强沟通衔接，采取有效措施，一批代表反映相对集中、涉及群众切身利益的问题得到较好解决，促进了政府改进自身工作，充分彰显了全过程人民民主的特色和优势。

二、主要特点

1.高位推动，强化责任落实。市政府高度重视代表建议办理工作，及时召开代表建议交办会，对建议办理工作进行部署。市政府领导多次深入实地调研，就代表反映的道路建设、产业发展、社会治理、乡村振兴等方面的建议进行研究调度。各承办单位普遍把代表建议办理工作摆上重要议事日程，建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的办理工作格局，采取定责任领导、定责任部门、定办理时限、定办理要求等方式，推动责任、任务、目标“三落实”。

2.开门协商，提高办理水平。各承办单位结合工作实际，完善办理工作流程，建立建议办理台账，拓宽征求意见渠道，通过上门走访、座谈交流、邀请视察等方式，加强与代表的沟通联系。市文旅局、市住建局、市住保中心等单位领导多次主动上门与代表面商沟通，办理结果得到了代表的支持和理解。针对关于进一步优化提升仙桃中学新校区规划的建议（23号建议），市教育局将仙桃中学新校区校门设计方案在各主流媒体征求意见，网民点击率超过10万，实现了人民群众的广泛关注和参与决策。

3.突出重点，增强办理实效。大部分承办单位坚持高质量办理代表建议，聚焦社会热点、难点、堵点，积极回应代表关切，做到凡是符合政策规定、可以创造条件解决的，拿出切实可行的措施和办法，努力推动代表建议落地见效。市交通运输局及时研究部署，分管领导多次带队实地勘察调研，全力推进随岳高速增加剅河出口、麻胡公路提档升级等建议加快落实。市城管执法局在办理关于增加停车位、停车场，加强车辆停放管理的建议（96号建议）过程中，扎实开展“人行道净化”专项整治，因地制宜建设停车场25处，新增停车泊位2550个，有效缓解城区“停车难”问题。

4.强化督办，提升办理力度。市委督查办发挥牵头作用，积极统筹协调，坚持半月一汇总、一月一通报，定期了解各承办单位的办理情况，协调解决办理过程中出现的问题，切实做好代表建议的“后半篇”文章。市公安局、市发改委、市人社局将建议办理与业务工作同部署、同考核、同落实，加强督办问效，及时下发督办通知，形成工作闭环。市自然资源和规划局将建议办理纳入重点工作事项，严格时限要求，采取会议推进、文件督办、电话催办、口头提醒等形式，保证办理工作按时保质完成。

市人大常委会始终坚持“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的工作要求，在严把代表建议提出“入口关”的同时，采取主任会议成员领衔、各工作机构对口联系等形式进行督办，推动相关建议落实。把听取和审议重点承办单位建议办理工作纳入市人大常委会第五次会议议程，进行专项工作评议，推动高质量建议实现了高质量办理。市人大代工委注重加强与市委督查办和各承办单位的沟通联系，掌握总体办理进程，先后召开了全市代表建议办理业务培训会、工作督办会，在6月中旬对部分承办单位进行了上门督办，在8月份督促承办单位按照时间节点，做好答复回访代表工作，并组织部分市人大常委会委员分别视察市交通局、市教育局等承办单位建议办理工作，推动了建议办理工作质效提升。

三、存在的问题及建议

各承办单位做了大量的工作，解决了一批代表重点关注、群众普遍关心的的急难愁盼问题，但从总体上看，建议办理工作存在“三个不平衡”。一是在重视程度、落实效果上不平衡。一些承办单位对建议办理工作认识有待进一步提高，少数承办单位满足于按要求书面答复代表，没能解决实际问题，办理效果与代表期望有一定差距。二是在联系代表、沟通答复上不平衡。少数承办单位存在没有与代表面商、答复时没有与代表沟通的情况。在同一件建议办理中，存在与有的代表多次面商、有的代表却始终没有过联系的情况。三是在内部协调、机制运行上不平衡。少数承办单位工作专班的办理协调机制没有建立起来，缺乏有力协调、有效推动，内部衔接不够顺畅，影响了办理进度和效果。为此，提出如下建议：

1.健全领办制度，进一步强化责任意识。要完善承办单位领导领办代表建议制度，做到“五个亲自”，即亲自阅看代表建议，亲自开展调查研究，亲自参与代表面商，亲自审定办理方案，亲自签发答复文件。要定期研究代表建议办理工作，明确分管领导、责任科室、经办人员，细化办理方案、任务目标、时间节点，保证建议办理顺利推进。要加强办理工作的内部统筹，把握时间进度，掌握办理进程，畅通信息渠道，总结推广好经验好做法，促进办理工作平衡开展。

2.坚持面商制度，进一步规范办理程序。代表建议办理工作和美好环境与幸福生活共同缔造活动的方向一致、目标一致、逻辑起点一致。各承办单位要坚持以人民为中心的理念，结合“共同缔造”活动，尊重代表法定职权，主动接受人大监督，做到建议办理全过程沟通。在办前沟通，全面了解代表真实意图；在办中沟通，共同研究办理工作方案；在办后沟通，征求代表办理答复意见，推动“常来常往”，做到“人来人往”，优化“文来文往”，实现代表建议“提”“办”双方的良性互动。

3.完善办理机制，进一步形成工作合力。要健全办理制度，优化代表建议受理、分办、交办、协办、督办、答复、归档等工作流程，落实及时反馈、联合督办、定期通报等措施，形成全流程、能追溯、可问责的动态督查管理机制。要加强建议办理统筹力度，完善联合办理机制，积极调动各方力量的配合和支持，对涉及范围广、承办单位多、办理难度大的代表建议，主办单位主要领导要亲自参与调研，提出解决方案，必要时提请市政府协调解决。

4.坚持结果导向，进一步提升办理质效。要优化建议办前定级机制，对定级为C、D类的代表建议，承办单位要说明理由并报市委督查办审定，做到办前精准定级。要坚决避免出现“重答复、轻落实”“有答复、没下文”的问题，各承办单位答复代表后，对正在解决和列入规划逐步解决的建议，抓好跟踪落实工作，想方设法推动问题解决，并将办理后续进展及时通报代表，确保每一件代表建议办实办妥，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。