主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告仙桃市2024年环境状况和环境保护目标完成情况。请予审议。

一、环境质量状况

2024年我市环境空气质量优良率为88.5%（目标为86.1%），全省排名第5位，同比改善2位，同比提升4.7%，同比增加优良天数18天，排名全省第三；PM2.5平均浓度为31.2μg/m3（目标为31.5μg/m3），全省排名第5位，同比改善5位，同比下降18.8%，改善幅度排名全省第一；重污染天数为0天（目标为1天），同比减少6天，达“十四五”以来最好水平。我市5个国控地表水考核断面中水质达到或优于Ⅲ类断面3个，其中Ⅱ类水质断面2个（汉江汉南村断面、汉江石右断面）；Ⅲ类水质断面1个（东荆河汉洪大桥断面）；Ⅳ类水质断面2个（洪道河挖沟泵站断面、通顺河港洲村断面），优良率为60%，达标率为100%，环境空气质量和地表水环境质量均完成省政府下达目标任务。

二、生态环境保护工作目标完成情况

（一）全面强化生态环境保护政治责任担当

2024年召开市委常委会会议、市政府常务会议11次，专题会议21次，市委市政府领导现场调研督办30余次。优化完善生态环境保护请示报告工作机制，健全政绩目标综合考核指标体系，强化考核结果运用，严格执行“一票否决”制度，层层压实工作责任。

（二）深入落实环保督察问题整改

一是完善整改机制。实施“双月调度、定期督办、年度交账”工作机制，市领导重点督、部门联合督、专班每周督，推动环保督察反馈问题立行立改。二是巩固整改成果。实施“起底清仓”专项行动，针对历次环保督察反馈问题，市委督查办、市生态环境局等相关部门开展联合督导10余次，第二轮中央和省生态环境保护督察交办的64件信访件已全部完成整改；反馈的48项问题，已完成整改33项，按序时进度整改15项。2019年、2021年国家长江经济带生态环境警示片披露的2个问题已全部完成整改。三是配合完成保障工作。先后配合第三轮中央生态环境保护督察组调阅我市资料7批次37项，保障服务2次来仙下沉督察，现场检查点位13个，个别谈话2个部门。督察组共向我市交办信访件31件，其中重点关注件3件，已全部办结。曝光我市水环境基础设施短板管网缺漏破损典型案例1个，由市住房和城市更新局牵头正在推进整改。制定《仙桃市第三轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》，一体推进突出环境问题边督边改。

（三）坚决打好打赢污染防治攻坚战

1.全面推进蓝天保卫战。一是强化专项监督管控。围绕“五个一批”减排工程治理，重点实施并完成治理项目158个，推进1台65蒸吨燃煤锅炉超低排放和22台4蒸吨以上天然气锅炉低氮燃烧改造；抓好移动源管控，严厉打击尾气检测站弄虚作假、不落实I/M闭环管理等违法行为。二是做好污染天气应对。修订完善《仙桃市重污染天气应急预案》，严格落实重污染天气应急管控措施，2024年实施重污染天气应急预警和临时管控12次，人工增雨9次。三是全面推进节能减排。聚焦“双碳”目标，因地制宜大力发展光伏和风电等新能源项目，推进能源绿色低碳转型。2024年我市新建屋顶分布式光伏发电项目并网3756个，新增并网装机容量126.5MW，累计并网发电新能源装机容量1461MW。运用市场化手段控制污染排放总量，有效推动污染减排，完成151笔排污权交易，交易金额313.52万元。

2.深化实施碧水保卫战。一是开展水质监测预警。每天对5个国控省控断面水质自动监测站及20个水质自动监测微站的数据进行研判，及时分析水质现状及变化趋势。对不达标或水质异常的断面开展溯源排查，并根据排查结果提出限期整改、生态调水、通报预警等具体响应措施建议。二是扎实推进流域单元系统治理。高标准编制仙桃市排湖电排河流域单元系统治理规划，每月调度工作进展，“洛江花溪”“桃花溪里”等流域单元治理工作初见成效。三是强化突发水环境污染应急能力。以省生态环境厅在我市开展的突发水污染环境应急演练为契机，查漏补缺，抓好日常应急管理，持续检验和提升我市应对突发环境事件的能力和水平。四是有序推动城区雨污分流和管网混错接整治工作。排查雨污混错接点位，新建改造主次干道排水管网28.1公里，完成20条道路混接错接整治点1123处。五是持续推进长江高水平保护。印发了《仙桃长江高水平保护十大提质增效行动方案》《仙桃长江高水平保护十大提质增效行动2024年重点工作清单》，每月对各专项行动重点工作进展进行调度，每半年进行汇总通报。持续推进长江入河排污口整治验收销号，目前，累计完成长江入河排污口整改358个，整改率达到100%；验收销号312个，销号率达到87.15%。开展清淤疏障，水岸同治，建设水清河畅生态水网。

3.精准开展净土保卫战。一是加大对“无废城市”试点申报和创建力度。全面开展工业固废监督检查，推进工业固废源头减量化，全过程精准管控和资源化利用。健鼎电子（湖北）有限公司成为全省唯一一家入选全国首批“国家级无废企业”的公司。二是加大农业面源污染治理力度。开展化肥减量增效技术培训，推广测土配方施肥技术，畜禽粪污就近还田。2024年全市畜禽粪污综合利用率达到96.12%，主要农作物农药化肥使用量同比减少1.2%。三是加强农村环境整治和生活污水治理力度。采取“小三格+小菜园/小果园”资源化利用模式解决农村生活污水治理问题，2024年农村生活污水治理任务完成率达到139%；农村环境整治行政村任务完成率达到100%；农村黑臭水体整治任务完成率达到150%。四是深入开展“清洁家园”“垃圾清零”行动。紧盯卫生死角，采取无人机与实地巡查相结合的方式全面开展排查整治，全市城乡生活垃圾无害化治理覆盖率达到100%，无害化处理率达到96%。

（四）持续加强宣传引导与执法联动

一是深化舆论阵地建设。“报、台、网、微、端”五位一体全媒联动开展生态环境保护宣传，推动生态文明理念深入人心。2024年《仙桃日报》共刊发各类关于生态环保宣传信息100多篇（幅），《湖北日报》刊发8篇，仙桃电视台推出各类报道102条，湖北电视台播出相关报道2条。二是开展精准普法宣传。将生态环境保护法律法规宣传纳入我市“八五”普法规划及年度普法工作要点，以基层一线为着力点，结合“5·22”生物多样性日、六五环境日、全国生态日等重要节点，大力开展生态环境保护法律法规“七进”活动。三是严厉打击环境违法行为。建立健全生态环境保护执法与司法协调联动工作机制，优化“行刑衔接”流程，形成打击环境领域违法犯罪的强大合力，持续释放“零容忍”信号，不断筑牢生态环境“法治网”。2024年市生态环境局通过移动执法系统检查企业1213家次，出动执法人员5889人次，立案查处49件；市公安局侦办省督污染环境刑事案件1起、非法捕捞刑事案件5起；市检察院立办河湖污染公益诉讼案件25件，并对73件涉及生态环境保护案件开展公益诉讼监督；市法院受理环境资源案件19件，在《法治仙桃》栏目推出生态环保执法的相关报道4期。

三、存在的主要问题

当前，我市生态环境保护工作取得一定成效，但对照市委决策部署和市人大决议要求，仍存在三方面短板：

（一）生态环境质量持续改善基础仍不稳固

水环境治理短板突出。流域水质达标形势严峻，全年水体优良率虽达省定目标，但通顺河流域仍有2个断面未达优良标准。主城区雨污分流系统建设不完善，管网错接混接问题突出，导致该问题作为典型案例被中央生态环境保护督察曝光。生态基流保障能力不足，通顺河流域生态流量主要依赖沿江泵站调水补给。据统计，2024年，全年泽口闸关闭164天，泽口闸无法自流引水19天，两项合计断流天数共183天，占比50.13%。大气污染防治任务艰巨。外源性污染输入与本地污染叠加，冬季受北方沙尘传输及静稳天气影响，PM2.5、臭氧复合型污染防控压力持续加大。扬尘源头管控存在盲区，全市建筑工地六个百分百标准执行率不够，道路扬尘精细化管控不足。露天烧烤、餐饮油烟污染问题比较突出，群众投诉不断。

（二）科技赋能精准治污水平亟待提升

生态环境智慧化建设存在短板，已建成的生态环境大数据平台功能对复杂污染成因解析能力不足，污染溯源与应急决策智能化水平有待提高。大气监测网络覆盖不全，边界站、超级站等专业监测设施缺位，臭氧生成潜势分析、污染精准溯源等技术支撑薄弱。重污染天气应对仍以一刀切式管控为主，基于环境容量测算的分级差异化管控体系尚未建立。土壤污染修复技术本土化适配性研究滞后，低成本高效修复技术推广应用缓慢。

（三）生态环境治理体系协同性有待增强

统筹协调机制不畅，地方和部门协作合力不足，职责边界不清问题依然存在。社会生活噪声污染投诉处置存在多头管理、相互推诿现象。机动车尾气联合监管力度偏弱，生态环境、公安、交通部门数据共享率不足，超标车辆闭环管理机制尚未形成。

四、下一步工作打算

（一）强化政治引领，压紧压实生态保护责任

各地、各相关部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，不折不扣落实省委省政府、市委市政府关于生态环境保护的决策部署。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，把“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”落到实处，严格落实《湖北省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》，积极稳妥推进相关单位明确生态环境保护具体事项清单和各具体事项牵头部门，切实形成地方党委政府负总责、首责，相关部门充分履行监管职责，企业切实承担环保主体责任，公众广泛参与的齐抓共管工作格局。

（二）锚定目标任务，坚决打赢污染防治攻坚战

各地、各相关部门将进一步明确和细化“十四五”目标任务和责任清单，深入打好水、气、土污染防治攻坚战，确保“十四五”圆满收官。全面实施重点生态环境问题“起底清仓”，严防已销号问题反弹，完善督查机制，建立工作闭环，确保问题按期整改销号。抓好第三轮中央生态环境保护督察整改工作，重点开展2025年度第二轮中央督察6项、第三轮中央督察8项任务、第二轮省级督察5项任务完成验收。加快推进“无废城市”建设，加强宣传发动，加快组织落实。强化清洁家园、清正家风、幸福家业统筹调度，聚焦重点、压实责任，加强宣传，充分调动群众积极性，不断增强群众的获得感和满意度。

（三）坚持高水平保护，助推生态环境高质量发展

持续优化涉企执法行动，将预防违法行为作为监管执法的重要任务，推行柔性执法，对情节轻微、未造成明显环境危害的违法行为不予行政处罚。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严格执行国家产业政策和环保要求，严把第一道关口。加快实施生态环保补短板工程，积极支持企业加快节能减排和绿色低碳改造，以“生态绿”服务推动全市经济社会高质量发展。

以上报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市住房和城市更新局党组书记、局长  王学文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告市住房和城市更新局2024年度环境保护目标完成情况，请予审议。

一、目标完成情况

2024年，我局全面启动老城区大新路周边、沔阳大道等区域雨污分流改造工作，完成城西片区雨污分流改造和小寺垸2组池塘、小南村3组坑塘、何湾沟渠3处小微黑臭水体整治工作，按省住建厅要求完成全部黑臭水体整治。全年计划新建和改造雨污管网28.5公里，实际完成32.8公里，完成占比115.1%；计划整治地下管网混错接978处、完成占比50%，修复管网缺陷430处、完成占比30%，实际整治混错接1123处、完成占比57%，修复管网缺陷459处、完成占比32%；城市生活污水集中收集率计划达到66%，实际达到71.7%；17座乡镇污水处理厂全年处理生活污水1217万吨，乡镇管网普及率计划达到90%，实际达到99.8%，乡镇污水处理率计划达到80%，实际达到92%，均远超省厅考核目标。

二、采取的主要措施

（一）凝心聚力、强化支撑，高水平推进污染防治攻坚。一是强化组织领导。我局高度重视生态环境保护工作，主要负责同志定期召开专题会议听取重点项目推进情况和审议重点项目建设方案，现场督办城市河流生态修复、地下管网雨污分流改造、混错接整治和缺陷修复进展情况，挂图作战、倒排工期，全力以赴推动各项工作往前赶、上台阶。二是强化顶层设计。我局结合城市河流、排水管网、污水设施分布现状，将城区划分为4个片区13个单元，编制城市管网现状、隐患问题及整治措施“一张图”，系统谋划、突出重点，分片分区统筹推进城市地下管网整治攻坚。三是强化资金保障。抢抓国家增发中央预算资金和超长期特别国债的政策机遇，精准谋划城西雨水泵站及配套管网、大新路片区综合整治、彭场郭河污水处理设施提质增效等项目，目前已到位资金3.49亿元，为重点项目建设争得主动、赢得先机。

（二）精准发力、强化落实，高效率抓好短板问题整改。一是加速问题管网整治。聚焦中央环保督察典型案例整改，利用潜望镜、CCTV管道检测机器人等专业设备，扎实开展城区地下管网本底调查，先后启动城西片区、南城片区和老城区管网混错接整治和缺陷修复，城西污水处理厂进水生化需氧量浓度已从不足40毫克/升提升到79毫克/升。二是加快污水设施建设。针对污水处理能力、现有管道流量不足或缺失等短板问题，陆续启动大新路周边雨污管网改造、彭场郭河污水处理设施提质增效等项目，完成城西片区7.3平方公里雨污分流改造，建设西环北路、龙昌路、黄金大道东段等主次干道雨污管网13公里。三是加强河流综合治理。统筹推进肖杨河、汉南河等7条城市河流综合治理，建设污水提升泵站和引水泵站4座，清理淤积严重河道15.3公里，建设改造沿河截污管网3.5公里。同时，常态化做好城市河流调度管理，全力保障城区肖杨河、前通河、洛江河和二支渠等河流生态基流。

（三）协同用力、强化联动，高质量夯实长效管理机制。一是抓严排水许可监管。全面开展城区排水户调查摸底，建立排水户管理台账，通过执法催告和行业指导相结合的方式，督促排水户依法依规将生活污水接入市政污水管网，全面强化排水许可发放和接入管理。2024年，我局共下发整改提醒函30余份，联合市城管执法局查处各类违规排水行为7起。二是抓细河流排口监管。优化完善《城区河道排水口巡查实施方案》，安排专人分片包保，每天对城区8条主要河流及排口进行巡查，建立巡查整治台账，确保无污水直排入河。委托第三方检测机构，每月对城区河流32个点位水质进行采样检测，为精准提升河流水质管理提供数据支撑。三是抓实污水处理监管。严格落实《仙桃市城市污水处理厂监督检查细则》，定期对城区污水处理厂开展规范化运行监督检查，全年检查发现问题46项，均已督促限期完成整改。同时，科学调度污水处理厂日常运行，合理安排各厂处理水量，有效降低污水漫溢和出水超标风险。

三、存在的主要问题

（一）地下管网功能不全。一是雨污合流尚未解决。受历史原因影响，仙下河以北老城区管网以合流制为主，虽然通过新建仙下河沿河截污干管消除了旱季污水直排问题，但一遇强降雨，仍会出现大量污水漫溢入河污染水质问题。此外，老城区大部分合流管网设计标准低、管径小、布置混乱，加上老化严重，使得部分区域管道排水能力下降或丧失，极易出现污水漫溢情况。二是管网分布还有短板。仙下河以南区域虽然实现了雨污分流，但沔州大道、新城大道、仙桃大道、汉江路、丝宝路等机关企事业单位分布密集的区域管网布置仍为“一雨一污”，不仅极易造成管网混错接，而且影响污水收集效率。此外，汉江路以东、汪洲河以西、仙下河-桃源大道以南、沔街大道以北区域约3.5平方公里主要依靠锦瑞路、洛江河合流制箱涵为排水主通道，缺少污水主管网；干河袁市村、小南社区、小寺垸社区、龙华山河湾社区、沙嘴徐台村等城中村和城郊结合部还存在管网空白区。三是排水走向亟需调整。城区地势呈西高东低、北高南低，但部分区域排水走向设置不科学，需通过多级提排、多次绕道，不仅增加能耗，而且影响污水处理厂进水浓度。如汉江路以东、汪洲河以西、仙下河-桃源大道以南、沔街大道以北区域污水经洛江河箱涵接入新城大道污水管网后再经叶王路向北接入城东污水处理厂，不仅绕行10余公里，而且管网内污水长期高水位运行，存在渗漏污染问题。

（二）污水处理能力不足。我市城区污水处理厂处理能力虽然得到一定提升，城区现有4座污水处理厂运行负荷率依然偏高，城区污水日处理能力为25.7万吨，目前每日平均处理污水23万吨，运行负荷率达到了90.2%，普遍处于满负荷运行状态，且南城区域至今无污水处理厂。随着城区人口和工业企业逐年增加，加之长埫口、彭场、张沟等地部分污水接入城区污水处理厂，现有污水处理能力已无法满足城市发展需求。根据测算，未来5年我市城区日污水产生量将达到30万吨，亟需进一步提升污水处理能力。

（三）建设管理机制不畅。一是多头建设。污水管网由我局负责建设，而污水处理设施由城发投集团负责建设，管网和设施建设分离后，不仅会造成建设不同步的问题，而且存在资金无法打通使用的问题。如污水处理设施具有收益性，可发行专项债券、融资贷款或申请中央资金建设，而污水管网仅能依靠争取上级资金建设，一旦未获上级资金批准，将难以推动。如将污水处理设施及配套管网打包筹资建设，不仅可解决“有厂无网”的问题，而且可以打通资金使用渠道，保障管网建设资金。二是多头管理。城市排水管网及设施由多个部门和单位共同管理，其中：我局负责城区主次干道和7米以上背街小巷排水管网、雨水泵站及涵闸管理，水务部门负责城市内河水位调度，市城发投集团负责城区污水处理厂及污水泵站管理，城区“四办”负责7米以下背街小巷排水设施管理。由于设施多头管理、步调不统一，导致工作难协调、指令难落实。如污水处理厂进水BOD浓度偏低、突发污水漫溢等问题，责任边界不明晰，出现多方推诿扯皮情况。三监查分离。按照2019年机构改革要求，我局将管网错接混接、损毁排水管网、未按规定将污水排入市政污水管网等行政处罚职能划转至市城管执法局，虽然从一定程度规范了排水行政审批事项，但在实际运行中，仍暴露不少问题，效率有待提升，如巡查中发现偷排问题不能及时处罚，需由我局联系执法人员后才能取证，时效性得不到保证；再如涉及混错接定性的专业性问题需要我局提供相关意见。

四、工作建议

（一）提升污水处理能力。尽快启动南城污水处理厂（近期5万吨，远期10万吨）新建工作，解决污水长距离绕行南城及处理能力不足问题，逐步实现污水分区收集、分区处理，进一步提升污水处理效能。

（二）加大资金保障力度。建立财政资金、融资贷款、中央资金多元投入机制，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续污水治理模式。

（三）推进厂网一体改革。根据国家发改委、住建部最新政策要求，未来中央预算内投资、超长期特别国债等上级资金将不再支持未实现“厂网一体”化的城市。恳请各位领导呼吁加快推进我市污水处理厂网一体化运维改革，将城区市政污水设施全部移交市城发投集团统一管理，实现污水管网、污水泵站和污水处理厂一体化运维，构建以污染物收集处理效能为导向的污水治理绩效考核及付费体系，推动生活污水治理由“厂网分离、按量付费”向“厂网一体、按效付费”转变。

（四）理顺监督管理体制。建立责权明晰的工作机制，将《城镇排水与污水处理条例》中规定的对排水户日常违规排水行为的查处等行政处罚职能，由市城管执法局划转回市住房和城市更新局，实现监督与查处的统一。

五、下段工作重点

（一）聚焦问题管网，及时整改到位。着力实施仙下河以北老城区和主城区两个片区地下管网混错接和缺陷整治，力争2025年底前地下管网混错接整改基本完成，缺陷整改完成率达到80%以上。同时，全力推进老城区大新路、沔阳大道、青年路、仙源大道及主城锦瑞路片区3.5平方公里范围雨污分流改造，确保“治一片、成一片、见效一片”。

（二）聚焦河流水质，补齐设施短板。针对城区部分河流水质不稳定的情况，重点实施叶河、洛江河、汉南河等城区河流综合整治工作，加快改善城市水环境质量。同时，加快推进城西污水处理厂1.5万吨和仙苑污水处理站1万吨扩规工程，提升城区污水处理厂处理能力。

（三）聚焦监管效能，落实长效治理。建立健全城市生活污水排入市政管网联合监管机制，进一步强化部门协作，严格污水排放监管，及时查处私接、混接等各类违规排水行为。建立健全排水户管理台账，严格排水许可发放和接入管理。

主任、副主任、秘书长、各位委员，我们将以此次会议为契机，适应新常态，抢抓新机遇，展现新担当，为仙桃经济社会持续健康快速发展作出更大贡献。

以上报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市农业农村局党组副书记、局长  肖刚强

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告市农业农村局2024年度环境保护目标完成情况，请予审议。

2024年以来，我们市农业农村局按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定，结合中央和省级环保督察反馈的问题，认真履职尽责，农业面源污染得到有效防控和治理，农业环保各项工作稳步推进。畜禽粪污综合利用率96.12%，主要农作物农药化肥使用量实现负增长，秸秆综合利用率92.65%，池塘标准化改造和尾水治理力度不断加大，农村户厕建改工作不断推进，年内共完成建改6788户，无害化卫生厕所覆盖率60.49%，农业废弃物回收全面启动，长江十年禁捕工作深入开展。

1.不断强化畜禽污染治理。通过种养一体化模式（畜禽粪污就近还田）、PPP模式（政府+养殖场+合作社三方合作，实现粪污统一收集、集中处理、还田利用）、产业对接模式、商品有机肥模式等，促进畜禽粪污综合利用。全市畜禽养殖场已基本实现“零排放、无污染、资源化”目标。全市非禁养区697家规模养殖场，已经全部配套粪污处理设施设备，粪污处理设施配套率达到100%；通过完善雨污分流、蛋鸡皮带清粪、生猪漏缝地板+刮粪板清粪等设施设备，减少粪污总量60%以上，降低了粪肥还田成本，促进了粪肥资源化利用工作。

2.大力推进农药化肥减量。全市每年测土配方施肥技术推广面积290万亩，肥利用率提高到40%；依托绿色种养循环农业试点工作，开展畜禽粪污收集处理运输还田，推广有机肥替代化肥等施肥模式10万亩；在胡场、张沟、郭河、沔城等镇实施1.16万亩的耕地生产障碍修复利用，降低农产品的重金属含量，改进了农产品品质。采取统防统治、物理防治、生物防治等农药科学替代模式，农药使用量连续实现负增长，同比减少1.2%，利用率提高到41.5%。对全市500余名农资经营业主安装了农资管家系统，并开展为期一周的专题操作培训，平台现已投入使用，实现了线上巡查、线下核查双向监管模式，规范了农资市场经营行为，受到省厅的充分肯定。

3.切实开展秸秆综合利用。普及秸秆还田技术，2024年秸秆利用率达到92.65%；目前在全市15个乡镇设立秸秆收储点20个，发展秸秆回收加工利用主体24家，预计年加工秸秆15万吨。

4.着力实施养殖尾水治理。一方面大力推广稻鱼综合种养模式。在剅河、三伏潭等乡镇推广稻鳝虾、稻虾健康养殖模式22万亩，减缓了养殖尾水对水域环境的污染；另一方面争取项目资金和社会资金投入、已建成绿色健康养殖示范基地16个，面积16.34万亩。正在实施的池塘尾水治理项目示范基地7个，面积4.8万亩，项目实施后，全市养殖尾水治理面积达到21.14万亩，占池塘养殖总面积的39.61%，同时正在申报1亿元的中央渔业绿色发展试点项目，项目的实施有效改善了养殖水环境，推动了水产养殖绿色发展。

5.持续推进长江十年禁捕。市农业执法专班联合公安、市场监管等部门，认真落实日常巡查和联合执法相结合的工作机制，同时要求渔政护渔员，利用“悦跑圈”APP实行动态轨迹打卡巡查。一年来，对全市重点禁捕水域进行了全覆盖执法行动，共出动执法人员880人次，执法艇、执法车、船220台（艘）次，查获非法捕捞案件10起，暂扣违规钓具100多根。其中已行政处罚7起，移送公安机关3起4人，查办非法收购野生鱼案件3起，沙湖湿地等非法养殖珍珠案件4起，其余案件正在按程序办理之中。我们还发放禁止非法捕捞宣传单1000多份，展示禁捕宣传牌20多幅，发放致垂钓爱好者的一封信200多份，对乡镇发放督办函1起。

6.深入开展农业环保宣传。通过利用报纸、电台、电视台、新媒体等，加强绿色生态循环农业的宣传；采取田间试验、示范样板、监测网点、实地培训、技术讲座等方式，普及农业种养殖新模式、新技术；通过印发各类种养殖技术要点、制作微视频、举办专栏等措施，转变群众思想观念，农民群众环保意识不断增强。今年以来共在《湖北电视台》、《仙桃电视台》、《仙桃日报》等媒体开展宣传报道10多期。我们召开了专题外来入侵物种防控培训会，重点对福寿螺、加拿大一枝黄花开展了查、治、灭、防。根据气候污染和天气状况适时开展人工降雨，今年共作业5次，发射火箭弹18枚。此外我们还全面开展了农业固废物回收，采取村级与农户回收和农资门店回收相结合的方式，共回收各类农业包装废弃物25吨。

前期我们虽然做了一些工作，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数畜禽养殖企业污染面临反弹。部分养殖场粪污处理设施建设标准不高，粪污处理台账记录不规范，甚至有极少数养殖企业随意排放粪污（长埫口镇剅河岭村十四组张爱兰鸡场、通海口镇向阳村六组吕文杰鸡场、顾本文鸡场三家养殖场存在粪污直排现象，已移交环保部门处理）。二是农药化肥持续减量压力较大。土地集约化程度不高，农民自防占60%左右，盲目施药、过量施药的现象时有发生。绿色防控及生物农药成本高、见效慢，示范推广面积不大。有机肥替代化肥劳动强度大，推广普及相对困难。三是农业环保意识有待提升。受传统种养殖观念的影响，片面追求产量，不注重质量，对绿色环保的新技术、新模式还难以迅速适应等。

后段，我们将针对存在的问题和薄弱环节，努力加以改进。

1.宣传上再加力。充分利用标语、广播等传统手段，创新运用微信、抖音等新媒体，加强农业环保宣传，增强广大群众和新型农业主体的环保意识。持续擦亮“仙桃黄鳝”和“江汉大米”区域公共品牌，让农民群众切实感受到绿色环保带来的实惠。

2.措施再优化。重点是持续实施“六大行动”。一是实施每亩耕地“少施一斤化肥”行动，减少氮磷流失污染。二是实施“少打一次农药”行动，开展病虫害绿色防控。三是实施“流域禁捕、鱼池升级”行动，改善水域生态环境。四是实施“畜禽粪污治理回头看”行动，推进全收集、全处理、全利用。五是实施“全域秸秆收储利用”行动。加大秸秆“五化”利用，提高农作物秸秆综合利用率。六是实施“厕所革命”建改行动，加快推进小流域综合治理，加强农业废弃物品回收。

3.考核上再严格。合理利用核查指导、明察暗访、媒体曝光等方式，强力推动农业环保工作落实。将农业环保工作纳入绩效目标考核，奖优罚劣。畅通举报机制，落实舆情督办机制，力戒形式主义、官僚主义。

以上报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

仙桃市城管执法局党组书记、局长  樊志勇

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告市城管执法局2024年度环境保护目标完成情况，请予审议。

一、工作完成情况

1.城乡生活垃圾收转运长期平稳有序。坚持常态做好城乡生活垃圾收集转运日产日清工作，2024年度收集、转运生活垃圾34.9万吨（对比2023年增加0.4万吨）。

2.循环经济产业园稳定安全运行。2024年度园区生活垃圾焚烧发电项目日处理生活垃圾956吨，餐厨垃圾处置项目日收集处理餐厨垃圾约80吨，大件垃圾处置项目全年处置各类大件垃圾5600余吨，污泥处置项目全年处理污泥2.4万吨，生活垃圾无害化处理率达100%；园区项目在线监测系统与国家、省、市生态环境部门实时联网，每日公开公示水、气、渣等各项指标，随时接受社会监督。

3.“无废社区”创建推进有力有效。根据市“无废城市”创建工作总体安排，我局负责牵头“无废社区”创建工作。2024年完成首批创建，命名德政园、九十墩等8个社区为“无废社区”。

4.中央、省环保督察问题按期整改销号。2024年共收到涉及我局第三轮中央生态环境保护督察反馈问题8件、第二轮省生态环境保护督察反馈问题4件，均已按期办结。

二、主要工作措施

1.提升站位，系统谋划推进生态环境保护工作。一是将习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神纳入党组中心组学习重点内容，始终把生态环境保护工作摆在事关全局的重要位置来推进落实，局党组全年专题研究生态环境保护工作7次，现场督导20余次。二是制定全市城乡人居环境整治和“清洁家园”专项行动方案，全面深入推进城乡人居环境治理；加强城乡生活垃圾分类工作体系建设，扎实有序推进生活垃圾源头减量、分类处理。三是编制《仙桃市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）》，进一步规范建筑垃圾产生、收集、运输、处置全过程管理，为补齐短板、源头管控建筑垃圾提供制度保障。

2.谋定后动，规范城乡生活垃圾分类模式。对标省厅要求，结合我市实际，加速推进城区“撤桶并点”和农村“一坑两桶三上门”分类模式，分层分级试点推动城乡生活垃圾分类工作；持续完善分类设施设备，落实全封闭式运行体系，推动源头分类投放和终端分类处理有效衔接。2024年，城区主次干道沿线及张沟、郭河、胡场、长埫口、彭场、排湖、毛嘴、陈场、九合垸等乡镇镇区基本完成“撤桶并点”工作，排湖小流域各村“一坑两桶三上门”分类模式试点工作稳步推进。

3.提质增效，强化城乡人居环境整治。强化道路扬尘管理，合理优化“洒水+高压冲洗+洗扫”环卫机械组合作业模式，加大错峰湿扫冲洗力度，保证城区每天洒扫机械工作时间不低于8小时，主干道、工地周边和过境车辆污染较重区域不定时洒水不少于8次，次干道不少于4次。深入开展“清洁家园”“垃圾清零”行动，紧盯道路沿线、河道两岸、田间地头、房前屋后、属地交界等卫生死角和薄弱环节，以无人机飞行与实地现场车览步巡相结合的方式，及时督导问题整改，共清理卫生死角3600余处，清除积存垃圾1.1万余吨，城乡人居环境有效提升。

4.分类整治，加大生态环境保护领域执法力度。一是严抓餐饮油烟整治。落实《餐饮油烟污染防治管理办法》，常态开展餐饮油烟污染、露天烧烤集中整治，不定期抽查餐饮油烟排放现状，督促商户规范安装使用油烟净化设备，减少油烟污染。2024年共排查城区餐饮店、烧烤店3800余家次，签定承诺书500余份，取缔出店烧烤、露天烧烤行为120起，现场整改不正常使用油烟净化器、不及时清洗烟道等问题410个。二是严查餐厨垃圾非法收运行为。按照监管“全覆盖、无盲区、全方位、无缝隙”原则，分片巡查管控餐饮经营企业和商户聚集区域，出动执法人员480余人次、执法车辆190台次，开展联合执法32次，入户检查餐饮单位570家，现场督促整改随意倾倒行为6起，暂扣无资质收运餐厨垃圾车辆7辆并交由属地街道综合执法中心依法处置，有效遏制在餐厨垃圾收集、贮存、处置过程中的违法违规行为。三是严把建筑垃圾治理“三关”。严守“源头治理、巡查监管、依法处罚”三道关，落实全天候巡查管控，每月开展运输企业信用等级考评，组织专班打击带泥上路、沿途撒漏、乱泼乱倒等违章行为。2024年共检查工地出入口及周边道路1220余次，核查散装流体运输车辆259台，督促工地修复破损围挡、破损草皮100余处；城管“110”共受理相关问题投诉举报987起，处理981起；日常巡查立案查处渣土车违规运输问题18起。

三、存在的主要问题

1.齐抓共管工作格局有待加强。生态环境保护涉及面广、工作量大，需要全社会的大力支持与广泛参与，但就现阶段情况来看，无论是餐饮油烟整治还是垃圾分类等工作，部分市直相关部门、地方政府相互协调配合和激发动员群众参与的工作格局尚未全面形成。

2.垃圾分类进展较缓。一是群众主体作用发挥不够，多数居（村）民满足于简单地把环境打扫干净。二是乡镇、村居对垃圾分类工作重视不足，组织宣传、规范引导力度不够。三是考核督导评价力度不够，未能形成协同推进合力。四是市民对分类效果存疑，认可度不高。

3.环卫项目资金缺口较大。近年来，我市陆续投入资金用于增添环卫设施设备，但经多年运行，老旧设施更新、垃圾分类设施增配和宣传氛围营造以及运维管护等仍需要大量资金投入。经初步估算，我市近期城乡生活垃圾收转运体系、垃圾分类设施设备更新及中转站、环卫公厕建设项目约需资金2.24亿元，虽经多方争取得到国债项目资金0.35亿元支持，仍有近1.9亿的资金缺口。

四、下一步工作初步打算

一是进一步提升站位抬标杆。坚持以习近平生态文明思想为指引，持续深入学习领会党的二十届三中全会精神，保持打好污染防治攻坚战的战略定力，用更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续助力我市生态环境质量稳步提升。

二是进一步提标扩面促分类。全力推进城乡垃圾分类试点示范提标扩面，优化分类设施布局，持续完善农村生活垃圾治理和资源化利用设施配套建设，完成全市集镇区“撤桶并点”全覆盖任务，全面谋划镇域生活垃圾无害化治理项目，全力助推我市“无废城市”建设。

三是进一步协同联动强整治。常态长效抓好大气污染防治工作，强化道路扬尘管控、餐饮油烟治理，确保完成环境空气质量年度目标任务。进一步加强与生态环境、自然资源、市场监管、公安等部门和乡镇（街道）沟通协作，协同定期开展建筑垃圾、餐厨垃圾、噪音污染等问题联合整治，加大对违规行为的处罚、曝光力度。

四是进一步主动作为补短板。继续加强与省厅和相关部门沟通对接，主动跟进，积极争取市发展改革委专项奖补资金支持，动员各地各部门共同深入践行“共同缔造”理念，优化整合各类项目资金和各类有效资源，逐步解决我市垃圾分类齐抓共管不力、垃圾减量化、资源化进展缓慢、治理工作经费不足等问题。

新的一年，我局将以此次人大常委会工作审议为契机，再对标、再强化生态环境保护思想认识，确保各项生态环境保护目标顺利完成，为“聚力建支点、奋进两千亿、勇当排头兵”、打造美丽宜居城乡环境贡献城管力量。

以上报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市自然资源和城乡建设局局长  张淑香

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告市自然资源和城乡建设局2024年度环境保护目标完成情况，请予审议。

一、目标完成情况

2024年，我局认真履行生态文明建设和生态环境保护方面职责职能，聚焦污染防治攻坚战、长江大保护、环保督察、大气污染防治、碳达峰、生态省建设、无废城市建设等具体工作，高标准、高质量、高效率推进本部门生态环境保护工作任务完成，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）强化规划引领，落实生态环境管控要求。一是精心组织编制《仙桃市战略规划》。规划贯通省级5类安全底线，11个方面管控要素，细化补充备用水源地、饮用水源地、市控水质断面、洪涝风险区等安全底线和管控要求。在生态安全底线一张图基础上落实“两表”，将五条安全底线管控要求精准落细为实施行动和项目清单。二是持续推进村庄规划编制。在全面摸清各地村庄编制情况的基础上，按“按需编制”的原则，拟定全年村庄规划编制计划并指导各地开展相关工作，2024年全市累计编制完成村庄规划71个，涉及94个行政村。村庄规划编制的完成，为农村生活质量提升、生态环境改善、农村产业发展提供了指引。三是系统谋划城乡建设绿色低碳发展。按照“现代活力都市、智慧灵动水城”的要求，启动仙桃市桃花溪里项目概念规划设计与策划方案、仙桃市南城生态滨湖新区实施方案及重点片区详细设计、仙桃市杨林尾镇总体发展概念规划、奇美湖景观规划等编制工作，通过统筹生产、生活、生态布局，以河湖相连、绿廊相嵌、两区相融为理念，建设绿色低碳数字化的特色街区和完整社区，提升功能品质，打造宜居城市。

（二）严格执法监察，守牢耕地保护目标红线。一是加强耕地违法监测。充分利用铁塔公司高清远距监控摄像头，全时段全方位开展耕地违法监测，将违法行为防范于萌芽状态。2024年新增安装监控摄像头36处，全市累计布控摄像头131处，覆盖全市超75%耕地范围，各类违法违规占地建设行为能做到早发现、早报告、早处置。二是加大耕地违法处置力度。2024年，共查处违法用地行为15宗，面积338.24亩，以“长牙带电”的硬措施坚决守牢耕地保护红线。三是加快推进补充耕地项目建设。全年全市通过实施耕地占补平衡、国土综合整治、增减挂钩等补充耕地项目，新增高标准农田超过6000亩。2024年，全市耕地保有量和永久基本农田目标任务超额完成，市自然资源和城乡建设局被省自然资源厅表彰为全省耕地保护突出单位。

（三）厘清权属边界，推进自然资源统一登记。为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和加强自然资源管理的决策部署，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，启动市管的皇河等41条河流，骑尾湖等10处湖泊以及沙湖湿地、赵西垸森林公园2处湿地的统一确权。配合省自然资源厅开展汉江、东荆河、通顺河等河流的统一确权。目前，河湖湿地权籍核实已按计划完成年度任务，河湖统一确权工作正按时间节点有序推进。

（四）加强指导监管，保障建筑施工环保达标。一是主动服务指导。向在建项目宣传扬尘与噪音防治要求，指导建设企业落实工地防尘防噪达标；积极推广低碳环保材料，引导施工方选用节能降污绿色建材。二是狠抓房建施工工地现场管理。要求工地严格落实“六个100％”，合理安排施工时间等举措，从源头遏制扬尘污染，噪音扰民问题。同时，针对使用低碳环保材料施工区域，抽查施工过程中材料和施工工艺是否符合设计标准，确保低碳环保材料的环保效能充分发挥。三是推动智慧工地系统与环境检测系统对接全覆盖。通过设备监控，实时采集扬尘、噪音等环境数据，实现自动预警、及时处置。2024年，共督办55次，整改174项扬尘、噪音污染问题，有效改善建筑工地周边环境质量。

（五）规范土地利用，确保重点建设用地安全。我局严格供地环节监管，落实重点建设用地安全利用管理要求。积极配合市生态环境局，对“十四五”期间用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地等“一住两公”的24个地块，组织开展土壤污染状况调查工作，确保不出现违法违规开发利用行为。此外，重点监管录入“全国建设用地土壤环境管理信息系统”的6宗化工产业腾退地块，有效防范违法开发建设“一住两公”行为发生。2024年全市重点建设用地安全利用率达到100%，确保“污染防治攻坚战”、“生态省建设”年度相关指标任务的完成。

（六）坚持问题导向，全面做好督察整改工作。坚持以问题为导向，狠抓历次中央、省级环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题和各级监督检查发现问题整改落实。一是加快推进反馈问题整改。聚焦环保督察反馈涉及本部门的产业规划布局缺乏统筹考量，有些工业项目未入园；乡镇工业集聚区环境风险，环保基础设施建设不到位；建筑工地扬尘污染等3个问题。严格制定加快规划体系建设，完善城区、城镇建设性详细规划，加快推进工业项目退二进三，加强建设工地环保问题管理的措施，并全面督导和落实到位。2024年，3个问题整改已按照程序通过整改验收，全部完成整改销号。3项整改任务完成后，我局牵头负责的所有整改任务实现了“清仓归零”。二是深入开展生态环境保护突出问题“起底清仓”专项行动。持续巩固环保督察整改成果。全面梳理核实中央、省级环保督察及专项督察反馈问题涉及本部门的整改任务14项，23个措施。逐一核实销号材料，回头察看整改现场，检查制度规范执行情况。经查实，各项整改真实有效，未出现问题反弹和复发情形。

二、工作方式方法

局党组高度重视生态文明建设，从讲政治的站位严格履行本部门在生态环境保护工作中的职责。

（一）坚持党建引领。坚持以贯彻落实习近平生态文明思想为指引，将生态保护各项工作摆到党组重要议事日程，党组书记带头研究、安排和督导有关生态保护工作，切实把党建引领红色力量转化为推动生态文明建设的“绿色引擎”。在全国首届“万里长江党旗红”机关党建典型案例交流活动中，中央和国家机关工委旗帜杂志社、湖北省委直属机关工委联合发布全省首批30个“万里长江党旗红”机关党建典型案例，我局《以“党建之笔”书写生态保护“绿色答卷”》获选典型案例，为全市唯一入选案例，分别在学习强国湖北学习平台、湖北电视台《今日视点》进行全面报道。

（二）加强宣传教育。积极将习近平生态文明思想、习近平总书记关于长江大保护重要批示和考察湖北时的重要讲话精神以及《长江保护法》《固废法》《湖北省汉江流域水环境保护条例》等法律、法规纳入党组中心组学习内容开展研学，并同步列入主题党日活动、机关夜学学习内容，通过常态化系统学习，进一步提升干部职工在生态文明建设和生态环境保护中的执行力。充分利用“4.22”世界地球日、全国低碳日、“6.5”世界环境日、“6.25”全国土地日等特殊时间节点，通过发放宣传资料，推广关注“生态仙桃”微信公众号，接受群众咨询，悬挂宣传标语，城市展览馆播放宣传视频等多种形式开展环境保护宣传；积极组织“低碳生活 绿色出行”、“垃圾分类 从我做起”、“职工节能宣讲”等活动，增强广大群众生态环境保护意识。2024年，各级党政机关报刊、网站、电视台等发布有关我局生态环境保护工作正向宣传报道42篇，其中省级以上18篇。

（三）强化责任落实。为严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，研究印发《2024年全市自然资源和规划系统生态环境保护工作方案》《2024年全市自然资源和规划系统深入打好污染防治攻坚战重点工作细化方案》，并成立以局党组书记为组长、局长为第一副组长的局生态环境保护工作领导小组，全面加强对生态文明建设和生态环境保护工作的组织领导，全面明确生态环保各项工作责任单位和个人。对本部门涉及生态环保的相关重点工作，特别是环保督察、污染防治攻坚战等重点任务，主要领导牵头挂帅，分管领导具体负责，各责任科室各负其责，协调联动落实落细，构建形成分级负责、齐抓共管的工作格局。

三、2025年工作计划

2025年，我局将进一步贯彻落实中央加强生态环境保护工作的重大决策部署以及省委省政府工作要求，在市委坚强领导和市人大监督指导下，按照市政府统一安排部署，充分发挥自然资源和城乡建设部门职责职能，全力守牢生态安全底线，为美丽仙桃建设贡献力量。

（一）持续加强法规学习。坚持习近平生态文明思想，系统内持续加强对《土地管理法》《城乡规划法》《建筑法》《土壤污染防治法》《长江保护法》等法律法规的系统学习，努力提高自然资源和城乡建设部门在生态文明建设和生态环境保护中的行政能力和水平。

（二）持续加强政策落实。在规划编制执行、土地用途管制、生态修复、执法巡查、矿产资源管理、耕地保护、重点建设用地安全利用、房建工地监管等工作中，切实履行部门职责，严格执行生态环境保护有关政策法规。

（三）持续开展问题整改。紧盯中央、省级环保督察反馈问题，坚持“当下改，长久立”，持续落实各项整改措施，确保销号问题不反弹；加强与市生态环境局、市发改委等单位协同，配合做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。

以上报告，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市水利和湖泊局党组书记、局长  李功胜

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告市水利和湖泊局2024年环境保护目标完成情况。请予以审议。

一、2024年环境目标完成情况

2024年，全市累计降雨1023.5毫米，较历史多年平均偏少17％，调度泵站、闸站生态引水12.49亿方，较2023年度增加1.31亿方。市级河湖长和联系部门巡查责任河湖共计504次，发现并督办解决问题28个。争取中央预算内资金6.83亿元，实施洛江河生态修复、东荆河生态修复等工程，生态恢复河道763公里。完成了51个生产建设项目水土保持方案批复工作，收缴水土保持补偿费1304.49万元。

1.实施最严格水资源管理制度。始终把依法治水管水作为强化水资源管理的根本准则，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进水资源统一管理，着力解决水资源供需矛盾。一是严格落实各项指标。严格落实水资源双控指标，加强用水总量控制，全面提高用水效率，进一步完善相关管理制度。二是制订年度用水计划。年初对35家市管取水户下达了2024年度取水计划，对纳入取水许可管理单位进行年度审核，及时核定、调整、下达用水计划，已完成新办取水许可证1户，注销1户，变更或延续17户。三是健全生态流量管理体系。制定了2024年全市水工程生态基流监督检查计划，要求各闸站管理单位完善相关制度，落实相关责任人，落实省水利厅生态基流“双随机一公开”检查要求，及时提供被检查10座水工程资料，完善全市30座水工程相关台账及预警机制。四是落实水资源费改税。全面梳理我市取用水户水资源费执行标准，落实《财政部 税务总局 水利部关于印发<水资源税改革试点实施办法>的通知》(财税〔2024]28号)文件，及时与税务局对接，做好水资源税试点工作。五是开展再生水试点工作。制定《仙桃市再生水利用配置试点2024年度实施计划》和《仙桃市2024年度节水资金使用方案》，编制了《再生水价格管理办法》、《仙桃市再生水设施维护管理办法》等办法，积极推进仙桃市城东再生水综合利用工程。

2.全面推行河湖长制。以碧水保卫战为契机，充分利用河湖长制工作平台，持续推进幸福河湖共同缔造，强力开展河湖治理与管护。一是齐抓共管格局基本形成。市、镇、村三级河湖长1651人，河湖管护员、巡查员2000余名始终战斗在河湖保护一线，各级河湖长联系单位切实履职担当，协调河湖管护措施落实，全市10余支志愿者队伍，1000余人河湖志愿者发挥作用，形成了“党政主导、部门联动、公众参与、社会共治”的河湖治理管护格局。二是管护工作基础持续夯实。划定市管河湖管护范围线805公里，按照“属地管理”的原则，督促各地加强水环境治理，对辖区内河道及闸站前后进行巡查，清除河道及闸站前后各类阻水物、打捞有害水生植物，确保管辖内水域干净，水路通畅。2024年，全市共投入机械604台套，投入人力0.9万余人次，打捞水草等漂浮物5万余方，清理迷魂阵拦河网10处，地笼450个，疏挖河道122公里。三是专项整治行动部署有力。提请市总河湖长发出了《关于开展碧水保卫战“聚势行动”的命令》（仙河湖长令第8号），进一步加强河湖长及职能部门协调联动，推动河湖问题由事后处置向事前预防转变，努力提升群众对水生态环境的获得感和幸福感。四是宣传氛围效果非常显著。鼓励各乡镇和责任单位通过报纸、网站、电视台报道等方式，围绕2024年河湖管理工作要点，积极报送河湖长制工作相关新闻通讯、做法经验等各类信息，进一步提高各地发动宣传的主动性和创新性，引导干部群众提升对开展河湖整治工作重要性、必要性的认识；截至当前，国家级媒体河湖世界刊载我市信息1篇，省级及行业媒体刊载我市信息98篇，市级媒体刊载我市信息31篇。

3.指导河湖治理和保护。一是实施水系连通工程，以排湖电排河（洛江河）小流域综合治理为示范工程，谋划推进青兰渠、长港河、仙下河、西流河、洪道河、老襄河等小流域试点工作，实施纳河－通顺河连通工程，推进区域内排南大河复苏生态环境工程、排湖生态环境修复工程、莲花湖水系修复等重点工程，重建流域内的河湖联系，恢复水体良性循环，形成“互连互通、活水通畅、联调联控”的生态河网。二是利用河湖长制工作平台，指导各地开展河湖治理和保护工作，组织各地和责任单位志愿者在所包保的河道和湖泊积极开展护河爱河行动，以实际行动提升河湖生态和环境质量，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。据统计，2024年全市共投入开展志愿者行动3000人次，印发倡议书1万余份，拉横幅500余条。三是指导开展湖泊、水闸的运行管理与划界，制定涵闸调度方案，督促涵闸管理单位加强日常管理，将每周5定为涵闸、泵站固定保养日，确保随时都能正常运行，完成了一河（湖）一策的编制工作和水利普查及普查外河流湖泊的划界确权工作。

4.负责建设项目水土保持监督管理。以生产建设项目监督管理为重点，结合生态环境建设，预防水土流失，进一步加强工作力度。一是按照“放管服”的精神，严格执行“双五”标准，对满足“双五”标准的生产建设项目实行承诺制管理；2024年共批复了51个生产建设项目水土保持方案，并录入全国水土保持信息管理系统，同时还接受了27个生产建设项目的验收报备，出具了报备回执，对验收材料进行了“双公开”。二是严格遵守“应批尽批、应管尽管、应收尽收、应罚尽罚、应验尽验”工作要求，监督项目建设单位制定详细的水土保持施工方案，并严格遵照实施。今年以来，共收缴水土保持补偿费1304.49万元。三是做好违法违规图斑复核销号及公报编制，按省水利厅下达的2024年违法图斑任务组织开展复核和销号，组织编制2023年度水土保持公报。

5.负责市直河道堤防、湖泊的日常运行、维护和管理。一是积极创建水利风景区。践行“两山”理念，在聚力主责主业的基础上，探索“资源变资产、资产变资本”的路径。2024年，排湖泵站风景区顺利通过省级考核验收，成为仙桃第二家省级水利风景区。二是探索建设产教融合实践中心。争取省水利厅和市委市政府的重视与支持，依托沙湖泵站、大垸子泵站等单位，联合湖北水利水电职业技术学院合作共建“长江经济带水利产教融合实践中心”，探索在人才培养、实习实训、产教融合、技术推广等方面实现共建共享、深融互通。目前，局校双方已签订合作协议，首期投资1亿元，于10月份全面启动建设，一座国内一流的产学研用训综合体可望于2025年建成投入营运。三是常态开展湖泊巡查监管工作。依法查处违法填占湖泊等违法行为。组织开展湖泊保护专项执法行动，形成威慑力，点对点联系相关责任单位，提醒责任单位积极服务市级湖长开展全线巡查工作，充分利用湖北河湖长APP开展湖泊巡河，并及时上报至湖北省河湖长制管理信息系统。

6.参与水功能区划和入河排污口设置管理。一是积极配合市生态环境局参与水功能区划和入河排污口设置管理，对我局负责的沟渠、河港入河排污口按照规范进行整治销号。二是配合参与涉水环境突发事件应急处置工作，组织实施应急水量调度工作，加强与上、下游水利、环保等部门沟通，通过建立微信联动群互享水情、调度和水质信息，水利部门上传水情信息、环保部门上传水质监测信息，互相配合、共同努力，积极开展生态调水，配合开展应急水量调度工作。三是全力引水保水，坚持外引内蓄双向发力，通过泵站全力抢引外江水，最大限度保证抗旱和生态用水需求，及时控制重点外排涵闸，保水蓄水，提高沟渠蓄水量。2024年，我市通过水利工程共提水12.49亿方，累计用电958.86万度，投入资金2396万元。

二、存在的主要问题

1.水资源供需矛盾突出。主要表现在季节性、水质性、生态性缺水。一是由于调蓄能力不足，干旱时靠雨水和外江引水，下雨时外洪内涝基本同平，雨洪资源难以利用。二是随着经济社会的发展，城市需水量日益增大，而南水北调中线工程实施后，泽口闸自流引水量锐减，导致我市旱情频发。三是受天气制约严重，在干旱年成，汉江水位偏低，上游来水量少，仙桃供水条件恶化，还会出现水华，水质变差，影响居民用水安全，为满足全市农业、生产和生态用水，只能靠徐鸳、排湖、北坝泵站常年提灌。

2.河湖长平台效能提升问题。河湖长制工作是党委政府的一项重要工作，关系到人民群众的切身福祉。部分包保联系单位和地方政府对河湖长制工作的认识还不是很高，导致河湖长制部分工作停留在谋划层面，督办落实力度还有所欠缺。

3.整治力度有待加强。大部分地方对河湖岸线的整治仅停留在清理堆放的生产生活垃圾和强化日常管理上，对乱耕乱种、乱搭乱建等工作整治力度还不够，存在畏难情绪。根据《湖北省河湖长制工作规定》镇级河湖长应组织开展河湖日常清漂、保洁等活动，但有的地方清理不及时，导致河道内漂浮物聚集。

三、下阶段工作打算

1.落实河湖长制，改善“水环境”。始终贯彻“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，加强水环境治理和保护，充分发挥河湖包保单位力量，提醒各单位开展河湖巡查工作，不能“打卡巡查、巡而了之”，及时帮助各地发现和处理各类涉河湖问题。

2.加强生态调水，保持“水生态”。制定全域生态调水方案、加大生态调水力度，确保重要河流的生态基流，特别是推进乡镇范围内生态调水。

3.倡导节约用水，严控“水资源”。进一步健全控制指标体系，分解用水总量，把各行业用水量进行量化管理；创建节水型社会，降低企业用水GDP，推进居民生活节约用水。

4.打造水利风景，做好“水文化”。加快推进水利风景区建设步伐，按照“鱼咬尾”的思路，推动沙湖泵站、杨林尾泵站等单位持续开展水利风景区创建工作，力争一年创成一个，实现域内水利风景串珠成线、连点成片。

以上报告，请予审议。

2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市林业事业发展中心党组书记、主任  王学军

人大主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我向市人大常委会报告林业部门2024年度环境状况和环境保护目标完成情况，请予审议。

一、目标完成情况

2024年度，市林业事业发展中心坚持深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态环境保护修复，狠抓绿色资源扩容提质，致力扩绿兴绿护绿并举，统筹实施绿美仙桃国土绿化三年提升行动，林业生态基础不断夯实，年度环境保护目标全面完成。

1.全面构筑绿色屏障。科学开展国土绿化，精准发力植绿扩绿，坚持应绿尽绿。以流域治理、项目造林为抓手，充分挖掘“三边四旁”潜力，利用村庄、沟渠道路等区域及河流滩涂大力开展造林绿化。全年共栽植各类苗木201余万株，折合造林面积3.5万亩；创新植树增绿方式，首次采用“互联网+全民义务植树”模式开展全民义务植树活动，全市参加活动人数达20万余人次，植树造绿掀起新高潮，市民生态环境意识明显提升；以苗惠农送苗下乡活动持续推进，4个小分队抓住春季植树最佳季节分期分批将100万余株树苗和栽植手册免费送到群众手上，助力农村人居环境改善；以市双总林长共同签发的2024年第一号总林长令《关于全力推进林业各项重点工作的令》为指导，按照林业四个方面工作要求，运用“林长+检察长”“林长+法院院长”“林长+警长”的模式，充分发挥联动机制作用，为保护森林资源提供坚强的法治保障。

2.扎实推进湿地保护。长江经济带绿色发展方向湿地生态修复、2023年中央财政保护修复等项目稳步推进，目前已建成民俗街、停车场、科普馆、观鸟台、生境岛等配套设施；湿地内违法种植养殖问题整改成效显著，采取土地面积置换方式还湿3365亩，湿地修复3800多亩，清除湿地内违规种植的意杨14.5万株，拆除违规涵闸3座；湿地日常巡护已形成制度化规范化全域化，在定期整治活动中，发现违法违规线索21条，配合相关部门处理违规填坝、捕捞、投肥等行为30次。

3.切实守牢生态底线。森林督查行动扎实开展，疑似问题图斑自查工作全面完成，整改违规改变林地用途3起，立案查处涉林案件9起；林业资源保护实行消耗总量和强度“双控”，年度办理使用林地面积12.17公顷，采伐林木1.66万立方米，更新改造省级公益林26.8公顷；野生动植物保护力度加大，古树补充调查工作全面完成，全年开展破坏陆生野生动物资源专项行动5次，累计收容救护隼、凤头鹰、戴胜等国家二级、省重点保护陆生野生动物39只；森林虫情固定布设测报样地30多万亩，生物病虫害集中防治2次，防治面积达600多万平米，免费发放毒签32万支，防治杨树蛀杆害虫1.5万亩；强化森林防火意识，常态化开展巡林护林，全年开展森林防火突发事件演练3次，森林质量明显提升。

4.城乡绿化提档升级。全面树立城市绿化精品意识，塑造城市绿色环境品质。通过增设游园功能，实施公共宽幅绿地改造升级，选择更贴近群众身边的场地新建改建游园10个、改造提升景观节点15个，城市人居环境明显改善；城市绿化管养实行网格化，按照“定路、定量、定责”开展绿化修剪、抗旱保绿、施肥促绿、病虫害防治等日常养护。全年共修剪绿化树木1.54万株，维修更换公益设施320余处；积极对接干河、杜湖、西流河、彭场、张沟等地，围绕产业通道、干道，沿道路两侧播种草花15.2万平方，打造四季开花、生机盎然的鲜花盛景；主动对接市场，优化品种结构，新栽植美国红枫、丛生紫薇、乌桕等各类乔灌木8958株，绿化工程苗木4234株，形成城乡绿化美化新格局。

二、存在的问题

1.绿化空间持续压缩。随着不断严格的国家土地政策，绿化空间进一步压缩，森林资源结构不优、质量不高、功能不强等问题仍然存在，林业的生态效益、经济效益、社会效益仍需进一步提升。

2.管护效能还需提升。改变传统造林模式后，项目造林苗木整体成活率、保存率均有提升，但部分地方仍存在重栽轻管的现象，对辖区通道绿化造林树木管护力度投入不大，绿化美化效果不够明显，林长制责任压得不够实，体系运行不够高效。

3.林业普法仍需加强。部分群众对林业法律法规和保护森林资源的重要性认识不够深，违法占用林地现象时有发生，林业行政执法形势严峻，涉林案件整改迟缓，森林资源保护管理压力较大。

三、2025年主要工作目标

2025年，市林业事业发展中心将围绕全省8项林业重点工作部署及全市“1351”发展思路和大抓“520100”重点工作要求，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，筑牢美丽仙桃生态根基，以林业高质量发展回应群众对美好环境的需求。

1.扩绿提质美颜值。一是实施森林质量提升行动，推进中幼龄、低产低效林、退化林等改造提升，新增造林1万亩。二是实施“百村万树”三年行动，推进村庄绿化美化，充分利用房前屋后打造美观实用的小花园、小果园，力争到2027年底，建成高标准市级绿美万树村100个以上，实现镇级万树村全覆盖。三是实施绿美廊道提升行动，对全市主要交通干道、产业通道、东荆河、汉江沿线绿化进行提档升级，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的百里花廊、百里果廊、百里景廊。四是实施城市绿化提质行动，整体提升城区29条道路绿化水平，今年重点打造沔州大道、袁市路等绿美示范路段8条，新改建小游园节点10个，全面提升城区公园广场基础设施和绿化品质，营造一季一景、四季多彩、宜人舒适的公园城市环境。

2.兴绿富民促增收。一是发展林下经济。以赵西垸林场为重点，推广种植林下药材、林下果蔬，带动林农增收致富。二是强化主体培育，争取政策扶持，深化林业全产业链升级，力争规模以上林业龙头企业达到6家。三是探索公园增收。引入社会资本参与公园运营，在沔阳公园、流潭公园等打造特色餐饮、游乐设施等多元化消费场景，让城市公园聚人气、赚财气、有名气，让生态财富转化为经济财富，生态优势转化为发展优势。

3.护绿践责优生态。一是强化责任落实。压实各级林长责任，带动绿化养护管理水平提升，全面实现“林有人造、树有人护、责有人担”。二是强化舆论宣传。广泛开展关注森林、全民义务植树等活动，营造人人爱绿护绿的良好氛围。三是强化联合执法。联合相关部门，加大执法力度，坚决遏制和查处涉林违法行为，做到涉林案件快查快处，形成齐抓共管的强大合力，为森林资源安全保驾护航。

我们将牢记使命重托，聚力担当作为，持续厚植生态底色，奋力书写新时代“绿色答卷”，为仙桃“聚力建支点、奋进两千亿、勇当排头兵”贡献林业力量！

以上报告，请予审议。

2024年度环境保护目标完成情况报告

──2025年3月28日在仙桃市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市城市发展投资集团有限公司党委副书记、总经理  孙  华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将市城发投集团2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：

一、环境状况和环境保护目标完成情况

1.污水处理设施运行情况。2024年城区生活污水处理量7064.17万吨，同比增长552.03万吨，出水水质达标排放，生产污泥2.65万吨，无害化处置率100%。其中，城东污水处理厂处理污水4593.46万吨，日均处理水量12.55万吨；城西污水处理厂处理污水1494.21万吨，日均处理水量4.08万吨；高新区污水处理厂处理污水949.06万吨，日均处理水量2.59万吨；仙苑污水处理站处理污水27.44万吨，日均处理水量0.08万吨。城市污水深度处理厂处理城东、高新区和仙下河污水处理厂达标尾水7054.15万吨，日均处理19.27万吨。

2.污水处理设施建设情况。投资7500万元启动城东污水处理厂3万吨改扩工程，2024年9月底完工并通水运行，目前正在进行环保验收工作；投资6300万元启动城西污水处理厂1.5万吨改扩工程，2024年9月底开工建设，目前已完成桩基础及基坑支护施工；投资5000万元启动城市生活污水处理厂及污水泵站提质升级改造项目，现已基本完工；为补齐城西片区水环境基础设施短板，拟启动仙苑污水处理厂扩建改造及配套管网项目建设，设计处理能力为2万吨/日，首期建设规模为1万吨/日，估算总投资1.7亿元，主要收集处理汉江以南、电排河以西、通顺河以北区域约5平方公里范围内的生活污水及工业废水，目前正在进行征地手续办理，计划2025年8月开工建设。

3.中央生态环境保护督察反馈问题整改情况。针对城西、高新区污水处理厂进水生化需氧量浓度均不足40毫克/升的问题，加大城区污水处理厂进水生化需氧量检测力度，检测频次由每月1次提升至每月2次，并及时将监测数据反馈至市住房和城市更新局、市生态环境局；加强水质检测人员培训，全面提升水质检测能力，确保各项数据真实、准确、有效；规范水质检测日常管理，严格审核各项检测数据，完善检测资料台账。

4.项目建设生态环境保护法律法规执行情况。不折不扣落实环境影响报告书、环境影响登记表及环保部门提出的相关要求，建筑工地严格落实工地周边围挡、裸露土地覆盖、污染作业降尘、施工道路硬化、出入车辆清洗、垃圾处理规范“六个百分百”措施。定期开展在建项目专项检查，建立健全动态考核和监督工作机制，对环境保护工作不力、造成环境污染行为从严处理。

二、亮点工作

1.提升城区污水处理能力。投资7500万元完成城东污水处理厂3万吨扩规工程建设，城区污水处理能力明显增强，达到25.7万吨/日。

2.推进污水处理降本增效。利用污水处理厂现有场地开发光伏电站，计划装机容量约10MW，建成后每年可减少电费支出约500万元。

3.全面提升水质检测能力。成立环境检测公司，配备专业检测设备，培养专业检测队伍，取得水质检测CMA认证资质，水质检测能力大幅提升，同时也为对外承接检测业务打下基础。

三、存在的问题

2016年以来，城区污水处理费收费标准为居民0.95元/吨、企业1.4元/吨，近8年来一直没有调整。受电价上涨、药品用量增加、污泥处置和设备维护费用增加等因素影响，污水处理生产运行成本在不断上升。目前，污水处理公司已无法实现保本运营，并且逐年亏损，需由城发投集团进行专项补贴维持运行。

四、2025年工作计划

1.强化运营管理，提升运行质效。定期开展设备设施巡检、养护、运维，及时排除安全隐患。加强环保法律法规及安全生产教育培训，提高作业人员规范作业意识。加大进出水水质和水量监测力度，有异常情况及时立即上报和整改。健全管理机制，逐步降低药品消耗、污泥处置及设备维修等生产性费用。

2.加快项目建设，提升处理能力。加快推进城西污水处理厂1.5万吨改扩工程建设，力争9月完工并通水运行；启动仙苑污水处理厂1万吨改扩工程，力争8月开工建设；谋划实施南城新区污水处理厂新建项目，满足城区日益增长的污水处理需求。

3.加强项目监管，守牢环保底线。强化施工现场管理，对未遵循“六个百分百”及扬尘污染防治标准施工的相关单位，按照相关规定限期督促整改。

以上报告，请予审议。