各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，上级法院的正确指导，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕仙桃“奋进新千亿、建设示范区”目标，忠诚履职尽责，提质增效创优，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。

服务大局持续加力。连续3年入选全省优化营商环境改革先行区试点单位，以推进“一把手”出庭应诉常态化为重要抓手的深化行政争议实质性化解机制顺利通过全省先行区试点验收，相关经验做法被省法院向全省法院宣传推介，并得到省人大常委会领导充分肯定。连续3年获评全市优化营商环境突出单位，特色亮点工作全年多次获得人民法院报、央广网、湖北日报等省级以上媒体点赞。

办案质效稳步提升。全年受理各类案件16922件，审（执）结16644件，审限内结案率^①98.51%，同比上升0.59个百分点，审判执行各项指标均优于或位于参考区间，其中上诉率、审限内结案率等6项指标优于参考区间，平均办案时长、诉前调解案件申请执行率等7项指标位于全省法院前列。1件案例入选全省法院十大依法保护未成年人权益典型案例，多件案件、多份裁判文书被上级法院评为精品案件、优秀裁判文书。

诉前调解再上台阶。全年诉前成功调解案件4449件，同比上升49.14%，诉前调解成功分流率^②31.81%。因诉前调解工作有力推进，全年受理案件同比下降11.86%。诉前鉴定与诉前调解衔接机制、抚养费一站式司法确认机制分别获评全省法院司法体制综合配套改革十佳精品案例、优秀案例，并在全省法院作经验交流。

队伍形象不断向好。我院获省法院、省人社厅联合表彰为“全省先进法院”，《“四个引领”打造党建业务融合新格局》获评全省“机关党建创新榜”优秀案例。反映我院干警司法为民事迹的微视频《种子》获评第十一届全国法院“金法槌奖”。涌现出全省维护青少年权益岗刑事审判庭、全省“八五”普法中期表现突出个人吴定帮等一大批先进典型。

（一）紧扣中心大局，精准护航高质量发展

一是聚力优化法治化营商环境。开展“法治化营商环境建设升级行动”，全面落实“十条措施”^③，持续推进涉企案件经济影响全流程分级评估、企业信用修复等惠企利商举措，涉企案件平均办理时长38.77天，依法为12家企业出具信用修复证明。联合市工商联签署《关于建立服务保障民营经济高质量发展沟通协作机制的意见》，在市非织造布产业协会、青年企业家协会等机构揭牌运行“法院+工商联+商会（行业协会）”调解工作站、商事纠纷共享法庭。与市检察院、市场监管局等部门共同设立知识产权司法保护服务站，依法惩治假冒注册商标等违法犯罪，司法护航新质生产力发展。在汉江中院辖区率先揭牌运行金融共享法庭，会同市金融机构定期召开联席会议，合力推进金融纠纷“预查废”模式^④，有效降低金融机构处理不良债务成本。强化审慎善意文明理念，严禁超标的超范围查封、扣押、冻结，采取“活封”、“活扣”、执行和解等措施，最大限度降低执行活动对企业正常经营的负面影响。开展涉企执行案件“绿灯”行动，全年执结涉企案件2072件，执行到位金额1.04亿元。发挥破产审判拯救、出清功能，富迪公司、卫祥水产等破产案件稳步推进，琪美医疗、中盟服饰、神雾热能等破产案件依法办结，累计清理债务10.3亿元，盘活存量资产1.8亿元。

二是大力加强诉前调解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在诉讼服务中心设立诉前调解窗口，及时将一批审判经验丰富、擅长做调解工作的法官干警选派到立案庭或专业团队，关口前移，参与诉前调解工作。健全完善“法院+工会”、“法院+交调委”等机制，联合市公安局、司法局及保险公司、调解组织、律师事务所召开道交纠纷诉前调解联席会，以典型案例为切口，开展“法律明白人”培训20余次。通过“法院+”机制诉前定分止争，劳动争议、道交纠纷案件分别下降20.24%、12.07%。涉企纠纷、道交纠纷诉前调解经验做法先后被湖北法院简报刊载。争取市委、市政府支持，将司法建议办理情况纳入全市法治建设考核范畴。制发综合类司法建议28份，帮助相关部门堵管理漏洞、补治理短板，回复采纳率100%。

三是助力推进法治政府建设。开展“行政审判质效提升年”活动，持续深入落实府院联动机制，配合市政府印发《关于加强行政机关“一把手”出庭应诉 推动行政争议实质性化解的通知》，市委依法治市办全年3次通报行政机关“一把手”出庭应诉情况，“一把手”出庭应诉率保持100%。深化司法与行政良性互动，会同市司法局、信访局等部门在市综治中心揭牌运行行政争议化解工作室，与相关行政机关定期召开座谈会，常态开展同堂培训、庭审观摩等活动。创新诉讼风险提示和实质性化解行政争议建议机制，妥善化解了一批房屋征收拆迁、工伤认定、养老保险征缴等涉民生行政争议案件。全年受理行政诉讼案件74件，同比下降9.76%；上诉率28.81%，同比下降19.02个百分点；行政争议实质性化解率79.66%，同比上升31.83个百分点。

四是全力参与市委中心工作。深入践行习近平生态文明思想，在巩固已有的5个生态修复警示教育基地的基础上，联合汉江中院在三伏潭镇建立生态环境修复警示教育区，与市财政局、自然资源和城乡建设局等7个部门共同签署《仙桃市生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，会同市生态环境局、林业事业发展中心等部门开展补植复绿“回头看”等活动，在湿地保护日、全国生态日等重要节点开展巡回审判，合力守护绿美仙桃。积极参与“金龙”“金凤”工程、反诈禁毒、文明城市创建等工作，深入开展“四下基层、户户走到、共同缔造”活动，为包保村（社区）解决民生实事18件。筹资13.4万元为包保村胡场镇邓王脑村修建农业生产“致富路”，建设“清洁家园”；与包保社区龙华山办事处油榨湾社区共同出资，为居民修建电动车棚、加高小区护栏，受到好评。

（二）深耕主责主业，坚定捍卫公平正义

一是宽严相济惩治刑事犯罪。严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，坚决守住防范冤假错案的法治底线，全年受理刑事案件1196件1655人，审结1184件1633人，其中判处五年以上有期徒刑89人。认真贯彻总体国家安全观，依法惩治邪教、偷越国（边）境等案件43件115人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉恶案件2件7人，分别判处被告人十年六个月至二年不等有期徒刑。坚持法治反腐，高质高效审结职务犯罪案件12件20人。严惩涉诈、涉毒犯罪，审结电信网络诈骗及关联案件200件295人、涉毒案件126件156人。全力守护人民群众生命财产安全，审结“两抢一盗”案件161件218人、销售有毒有害食品药品案件12件21人。筑牢公民信息安全守护司法防线，审结侵犯公民个人信息案件4件6人,依法责令2名被告人在市级媒体登报道歉并支付惩罚性赔偿金。坚决惩治“马路杀手”，审结交通肇事、危险驾驶等案件323件323人。加强人权司法保障，推进庭审实质化，依法为460名被告人指定辩护人，提供法律援助。大力推进轻罪治理，对501名情节轻微并有悔罪表现的被告人依法适用非监禁刑。

二是调判结合化解民商事纠纷。致力案结事了政通人和，全年受理民商事案件10539件，审结10429件，其中调解、撤诉案件5160件，民商事案件上诉率7.36%，同比下降1.03个百分点。认真落实“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”工作要求，妥善化解住房、教育、就业、医疗、养老等涉民生案件2456件。加强新业态从业者权益保护，审结“外卖小哥”劳动关系认定等劳动争议案件195件，为务工人员“撑腰”追薪1320.32万元。助力营造清朗文明网络空间，审结直播带货及肖像权、名誉权等网络侵权案件20件。

三是规范执行兑现胜诉权益。开展“规范执行提质效攻坚年”活动，在汉江中院辖区率先实行执行无纸化办公，全年受理执行案件5045件，执结4904件，执行到位金额7.73亿元。强力推进“荆楚雷霆2024”集中执行活动14次，全程直播3次，200万网友“云上”监督执行；发布失信被执行人公告、预拘留通知、悬赏公告11批144人，限制高消费2514人次，司法拘留306人次；发布涉嫌“拒执罪”线索预告书15份，依法追究2名失信被执行人刑事责任。在强大执行震慑下，1149名被执行人主动履行法定义务。深化执行难综合治理、源头治理，不断拓展“法院+”执行工作格局，推进“执前督促+和解”工作模式^⑤，依法送达《执行风险提示书》《督促履行义务告知书》等文书600余份，执前化解案件556件。

四是多措并举加强审判管理。认真执行最高人民法院新修订的审判质量管理指标体系，开展“全面提升审判执行质效年”专项活动，深入推进电子卷宗随案同步生成、虚假诉讼专项监督等工作。修订完善案件分配管理办法，在确保简案快审、繁案精审、类案专审的前提下，有效优化人案配比。以阅核制^⑥压实院庭长带头办案和监管责任，院庭长对案件质量实质性监督把关作用不断增强，院庭长办案数占全院案件的41.91%。加强审判数据会商分析，健全法律适用分歧解决机制，对共性问题及时印发工作提示，切实做到放权到位、控权有效。对市委政法委执法监督发现的问题立行立改、举一反三、建章立制，抓实整改问效。加强法答网^⑦、人民法院案例库运用，教育引导法官干警强化释法说理，做实定分止争，全年上诉率7.49%，同比下降1.88个百分点。严格执行“审限预警月通报、审执进度周通报、临审限案件日催办”机制，并将司法鉴定时间过长等影响质效的“中梗阻”问题及时纳入审判监管，全年平均办案时长52.16天，长期未结诉讼案件保持动态清零。

（三）恪守为民初心，积极回应群众需求

一是深化“枫桥式人民法庭”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“法警司村+”联调联动机制，筹资升级改造各法庭智能化产品，在法庭与重点乡镇之间搭建数字化纠纷解决平台，推动矛盾纠纷线上化解、诉前化解。毛嘴法庭争取党委政府支持，将诉前委派调解工作纳入乡镇平安建设考核范畴，由法庭聘请32名乡贤能人担任特邀调解员先行调解，对调解成功的给予适当奖励，该庭全年新收诉讼案件同比下降8.84%。精准服务“一条鱼”、“一块布”等特色产业发展，联合市黄鳝产业协会在张沟镇揭牌运行黄鳝产业链法官工作站，专班驻点黄鳝产业示范带巡回法庭、中国非织造布巡回法庭等6个特色巡回法庭，提供纠纷调处、法律咨询等“一揽子”服务。沔阳小镇、梦里水乡两个旅游巡回法庭在“五一”、“十一”黄金周等重要节点，为游客提供多元司法服务，获最高人民法院官微点赞。坚持强基导向，进一步改善各法庭办公办案条件，仙桃法庭新建办公楼主体工程基本完工，彭场法庭新建项目有序推进。

二是实化特殊群体权益保障。联合市民政局、妇联成立全省首家抚养费一站式司法确认中心，切实保障未成年人和婚姻家事案件当事人合法权益。制发《关爱未成年子女提示》、《家庭教育令》、《人身安全保护令》、电子《离婚证明书》等文书138份，回访涉子女抚养、家庭暴力等婚姻家事案件当事人500余人次。坚持最有利于未成年人原则，严惩针对未成年人的犯罪案件70件100人，依法对14名未成年被告人适用缓刑，为84名未成年人封存犯罪记录。会同汉江中院和市委政法委、市教育局等部门，先后在沔城、毛嘴、张沟等地设立未成年人法治教育基地，多名法官受邀担任中小学校法治副校长，相关经验做法被最高人民法院《人民法院少年法庭四十年大事记》收录。加大对涉诉困难群众司法关怀，依法缓、减、免交诉讼费126.53万元；打造多元执行救助格局，加强执行保险救助，发放司法救助金87.9万元。

三是优化司法便民服务举措。树牢“如我在诉”意识，推行表格化要素式起诉状，持续优化上门调解、假日法庭、夜间法庭、“胜诉即退费”等便捷司法服务，常态运用“庭室站点”^⑧、“车载便民法庭”巡回审理841次。不断优化全域立案、云端庭审等全流程在线诉讼服务，网上立案1634件、电子送达12093次、在线调解案件7867件。积极适应电子化、数字化发展趋势，依法确认“电子借条”效力的案例被最高人民法院司法案例研究院官微报道。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，严格执行“13790”来信来访办理工作机制和“1415”接诉即办要求，推动信访法治化和“有信必复”落实落地，妥善办结上级交办的信访积案32件。

四是强化良好社会风尚引领。在全国率先适用彩礼新规审理离婚涉彩礼案件，会同市民政局等部门启动全市第一批婚俗改革试点，联合市妇联开展彩礼新规专题普法，用司法之力助力移风易俗，相关经验做法被新华每日电讯、中央政法委长安剑等权威媒体报道。坚持“小案例”阐述“大道理”，结合典型案例组织“法治夜校”“法治故事会”96期，制作普法视频40期，视频播放量突破320万人次；联合市电视台制作播放《以案说法》46期，10期被湖北电视台转播；77篇以案说法稿件被省级以上媒体转载，以公正裁判维护公序良俗，引领向上向善社会风尚。

（四）突出全面从严，着力锻造过硬队伍

一是狠抓政治建院，把稳理想信念之舵。始终坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻落实意识形态工作责任制，及时向市委、市委政法委请示报告重大事项。严格落实“思想引领、学习在先”机制，认真执行院党组理论学习中心组集中研学、“三会一课”等制度，跟进学习党的二十大，二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，省委十二届七次、八次、九次全会精神，市委十届八次、九次全会精神，扎实开展党纪学习教育，深入推进全员政治轮训、红色教育等活动，教育引导全院干警通过依法履职把政治要求、法律精神融入案件办理，做实“从政治上看，从法治上办”。

二是狠抓作风强院，绷紧纪律规矩之弦。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，深入开展执法司法突出问题专项检查，审判权力运行制约存在问题自查整改，党员干部、公职人员作风突出问题专项整治等活动，持续推进审务督察、作风巡查工作，印发督察通报18期，用好监督执纪“四种形态”，切实做到管在平常、严在经常。配合做好部分院领导易地交流工作，加强干警轮岗交流43人次。坚持以“身边案”教育“身边人”，常态组织干警旁听职务犯罪庭审，认真开展廉政家访，实现“办公室内外、八小时内外”监管全覆盖。

三是狠抓文化兴院，激发干事创业之能。深入贯彻习近平文化思想，持续擦亮“法润沔水”书香法院品牌，坚持全员读书，有序组织干警开展读书交流、演讲比赛等活动，协助举办仙桃法学家论坛3期，收到社会各界爱心捐书600余册，各法庭书屋提档升级。在院微信公众号“书香致远·荐文悦读”专栏荐书荐文21期，我院推送的多篇稿件被湖北政法官微评为“优秀稿件”。作为全省唯一一家基层法院，我院5次荣列全国法院天平阳光排行榜前50名。建立“五项工作”^⑨人才库，选送9名优秀干警到华中科技大学参加专题培训，不断提升干警综合素能。

四是狠抓关爱暖院，凝聚团结奋进之力。坚持实干实绩鲜明导向，在市委、市委政法委关心支持下，提拔重用8名优秀青年干警，择优遴选4名员额法官，顺利完成雇员制司法辅助人员等级评定，有效激发队伍活力。选送30余名干警参加上级组织的集体舞大赛、歌咏比赛等文体活动，组织开展“沔水法‘运’、当‘燃’不让”趣味运动会，常态举办干警荣休仪式，队伍向心力、战斗力日益增强。

（五）深化司法公开，不断提升法院公信

一是自觉接受人大监督。全面落实市人大及其常委会决定决议，及时向市人大常委会报告重点工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。积极开展“法院开放日”、走访人大代表等活动，邀请人大代表视察调研、旁听庭审、参与调解、监督执行、参加信访听证，常态向人大代表推送我院工作动态，虚心听取人大代表意见建议，持续改进我院工作。

二是认真接受民主监督。主动接受市政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，定期走访政协委员，及时采纳各方面意见建议。

三是依法接受检察监督。支持配合检察机关履行监督职责，认真对待、及时办结检察建议103件。依法邀请检察长列席审判委员会3次，共同维护公平正义。

四是广泛接受社会监督。全力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，依法公开开庭审理案件9394件，在互联网公布裁判文书8356份，及时回应社会关切。联合市司法局等部门选任90名人民陪审员，全面落实人民陪审员随机参审、均衡参审机制。健全完善制度推动律师意见进入审判决策，广泛邀请各界人士旁听庭审、座谈交流，确保审判执行权始终在监督下运行。

各位代表，过去的一年，市人民法院干警凝心聚力、实干争先，较好完成各项工作任务。成绩的取得，离不开市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，市政府、市政协及社会各界关心支持。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，我院工作还存在一些亟待解决的问题和不足，主要是：办案质效提升仍需久久为功，优化法治化营商环境、诉前调解等重点工作仍需常抓不懈，党风廉政建设主体责任仍需压紧压实。对此，我们将采取有效措施，努力推动解决和改进。

2025年工作思路

各位代表，2025年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕党中央和省委、市委决策部署及上级法院工作要求，聚焦“公正与效率”主题，做实为大局服务、为人民司法，全力提升办案质效，全面夯实队伍根基，为加快建设四化同步发展示范区，奋力谱写中国式现代化湖北实践仙桃篇章提供坚强有力的司法服务和保障。

一是始终坚持思想理论武装，更加坚定做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度，不折不扣把党中央和省委、市委的决策部署及上级法院工作要求贯穿我院工作全过程、各方面，确保我院工作正确的政治方向。

二是始终坚持服务保障大局，更加主动护航高质量发展。始终将我院工作置于市委中心大局下谋划推进，严格执行省法院《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章提供有力司法服务和保障的意见》，积极参与流域综合治理、生态环境保护、文明城市创建等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续优化法治化营商环境，切实以高质量司法服务保障仙桃高质量发展。

三是始终坚持严格公正司法，更加有力提升办案质效。狠抓执法办案第一要务，进一步落实和完善司法责任制，全流程加强审判监督管理，推进院庭长阅核制落实落地。注重释法说理、判后答疑，常态开展案件评查、庭审观摩，充分用好法答网、人民法院案例库等平台，办出一批精品案件，推出一批优秀裁判文书，确保以质量、效率、效果为导向的办案质效全面提升、全面过硬。

四是始终坚持“如我在诉”意识，更加务实践行司法为民。用心用情办好民生“小案”，切实加强未成年人等特殊群体权益司法保护，着力解决人民群众诉讼中的急难愁盼。深化“枫桥式人民法庭”创建，深入推进诉前调解、“法警司村+”联调联动等工作，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，严格执行信访工作法治化和“有信必复”工作要求，促推矛盾纠纷源头治理、依法治理、协同治理。

五是始终坚持淬炼法院铁军，更加严实推进队伍建设。巩固深化党纪学习教育成果，教育引导全院干警把“六大纪律”转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强党风廉政建设，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，着力营造干事创业、风清气正的良好生态。以“五项工作”为抓手，持续擦亮“法润沔水”书香法院品牌，加快推进学习型法院建设，让政治坚定、业务精通、作风过硬成为我院干警最鲜明的特征。

六是始终坚持推进阳光司法，更加自觉接受各方监督。全面加强代表委员联络沟通，主动邀请代表委员视察工作、旁听庭审、监督执行、评议案件，认真办理代表建议和委员提案。依法接受检察监督，广泛接受民主监督和社会监督，纵深推进全流程司法公开，让公平正义可见可感可信。

各位代表，我院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，务实进取、开拓创新，不断开创仙桃法院高质量发展新局面，为加快建设四化同步发展示范区、奋力谱写中国式现代化湖北实践仙桃篇章贡献法院更大力量！