各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委和上级检察机关正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“奋进新千亿、建设示范区”目标，坚持从政治上着眼、从法治上着力，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，在法治轨道上全力服务仙桃建设四化同步发展示范区。

一、坚持为大局服务，着力护航高质量发展

始终坚持“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”，以检察之力助推高质量发展和高水平安全良性互动。

全力维护社会平安稳定。护稳定更有力。贯彻落实总体国家安全观，依法审查批捕各类刑事犯罪1238人，审查起诉1756人，引导侦查、自行补充侦查312人。坚决惩治危害社会稳定犯罪，依法起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪35人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法起诉涉黑恶犯罪7人。积极投入禁毒人民战争，依法惩治涉毒犯罪272人。防风险更有为。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪30人，非法吸收公众存款犯罪13人。保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，尽最大努力追赃挽损。针对相关行业管理漏洞，向金融监管部门发出社会治理检察建议。全链条打击电信网络诈骗犯罪，依法起诉电信诈骗、网络赌博、掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪242人。促清廉更有效。充分履行反腐败检察职责，持续健全监检衔接机制，依法办理市监察委员会移送职务犯罪案件12件18人。积极融入反腐败工作大局，通过“检察建议＋精准普法”，督促案发单位落实以案促改工作。

倾力打造更优营商环境。优化法治供给。坚持打击与保护并重，扎实推进“检察护企”专项行动^①。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪51人，办理涉市场主体诉讼监督案件325件，清理立而不侦、久侦不结涉企“挂案”8件。严格准确把握逮捕条件，开展涉企刑事案件羁押必要性审查31人。完善涉企案件检察听证机制，开展涉营商案件检察听证160余件次，为企业健康发展增添“法”码。强化产权保护。聚焦我市建设国家创新型县（市），与法院、市场监管等部门共同设立知识产权司法保护服务站，持续加强对无纺布产业集群、“仙桃黄鳝”等领域的知识产权保护，依法惩治相关犯罪5人。我院入选全省优化营商环境改革先行区试点单位，探索打造的“检护知产”改革项目顺利通过全省先行区试点验收。深化检企共建。联合市工商联在企业设立“益企同行”检察服务站，扎实开展领导干部定点联系企业活动，聚焦劳动争议化解、合同履行风险防范、安全生产等重点，为企业提供订单式法律服务150余次。

着力护航流域综合治理。坚持协同共治。扎实开展“助力流域综合治理”专项工作，依法起诉破坏流域生态环境资源犯罪13人，立办河道治理、湿地保护等领域公益诉讼案件36件。充分发挥“河湖长+检察长”机制作用，协同市水利和湖泊局开展河湖安全专项执法活动，打捞水草等漂浮物3万余方，清理地笼300余个，疏挖河道65公里。针对高标准农田建设中存在的问题进行监督，推动多个项目区耕地亩均粮食产能增加10%-20%。相关做法被最高检工作专刊采用。坚持跨区域办案。深入贯彻《武汉都市圈检察机关关于全面履行检察职能服务保障高质量发展的意见》，与3地检察机关建立《汉江、东荆河及通顺河流域跨区域检察公益诉讼协作机制》。联合汉川市检察院办理的督促履行西气东输管道保护监管职责行政公益诉讼案，与汉南区检察院协作办理的相对不起诉行刑反向衔接^②案等2件案件入选武汉都市圈检察机关检察协作典型案例。坚持溯源治理。聚焦基本农田保护、安全生产等重点领域精准监督，推动挖塘养鱼、有限空间作业安全隐患等问题有效整改。针对公共建筑垃圾消纳场所建设不足等问题，监督城管部门出台专项治理方案，加快推进公共建筑垃圾消纳场所建设。聚焦机动车尾气污染治理，推动生态环境与公安交警、交通运输等部门积极联动，先后路检路查柴油货车238台，处罚8台，对2家尾气检测站分别立案处罚10万元。

聚力服务保障中心大局。助推市域治理。坚持抓前端、治未病，围绕社会治安、安全生产、产权保护、养老保健等领域进行类案分析，发出社会治理检察建议51件，推动相关行业堵漏建制。积极适应犯罪结构变化，全面准确适用宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪、初犯、偶犯依法从宽处理，最大限度减少社会对立。服务乡村振兴。针对辖区部分渡口存在的安全隐患，监督交通运输部门争取专项资金，对汉江、东荆河4处渡口进行场地改造、渡船维修，并增加救生设备，有效保障老百姓平安渡运需求。推进生态修复。积极助力沙湖湿地整改工作，针对部分种植、养殖承包户整改意愿不强、整改进展缓慢的，立办民事公益诉讼案件10件，推动湿地内违法种植的14.53万株意杨树以及11处涵闸、箱涵等全部清除。目前，湿地内违法种植、养殖承包户正逐步有序退出。全力维护重点水域禁捕秩序，监督农业农村部门开展专项整顿，清理销毁“三无”船只18艘，非法网具58部，电捕鱼设备11套，违规钓具352根。

二、坚持为人民司法，持续增进民生福祉

牢记民生是最大的政治，扎实开展“检护民生”专项行动^③，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

尽心解决群众急难愁盼。办好民生案件。针对办案中发现的道路交通基础设施不完善易引发安全事故的问题，依法监督750处道路基础设施隐患整改到位。相关做法获省检察院主要领导批示肯定。针对过度医疗问题，监督相关部门开展专项整治，处罚医疗机构13家，罚款140余万元。护航食品安全。依法办理食品安全犯罪4件4人，提起刑事附带民事公益诉讼2件2人。针对部分生鲜超市、农贸市场违规使用“生鲜灯”现象，监督市场监管部门进行责令整改。组织开展社区团购、直播带货等新业态涉食品药品安全公益诉讼专项工作，督促市场监管部门对1家短视频平台公司进行行政处罚，对5家网络交易平台公司进行行政约谈。强化综合整治。联合公安、烟草、市场监管、文旅等部门开展校园周边涉黄、涉暴、涉毒产品治理专项工作。整治回收“烟卡”74份，下架“三无”产品、不良信息卡片126件，扣押不良图书52册。

真心回应群众法治诉求。做实“群众信访件件有回复”。以“如我在诉”理念推进信访工作法治化。履行“群众信访件件有回复”承诺，对245件群众信访全部做到规范受理、认真办理、按期答复。推进矛盾纠纷源头化解。积极践行新时代“枫桥经验”，综合运用领导包案、检调对接^④、多元救助等措施，成功化解涉法涉诉信访案件10件。积极探索“一链条研判、一站式衔接、一揽子化解、一体化保障”工作法，促进轻罪案件矛盾纠纷及时化解，经验做法被新华网采用。打造“家门口的检察院”。推动“检察工作室”入驻市综治中心，实现矛盾联调、问题联治、工作联动。加大检察听证力度，努力落实全过程人民民主，全年开展听证476次。积极将检察听证开进社区、企业、乡村，促进矛盾纠纷源头预防、前端化解。

用心呵护未成年人健康成长。惩治犯罪“零容忍”。树牢“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，全面加强未成年人犯罪预防和治理。突出打击性侵、组织未成年人有偿陪侍等犯罪，依法批捕45人，起诉41人。针对我市未成年人犯罪态势进行分析并提出对策建议，获市领导批示肯定。撑起护苗“保护伞”。对情节轻微、悔改表现较好的涉罪未成年人依法不捕44人、不诉52人。对56名涉罪未成年人进行家庭、学校、社会一体帮教，助力迷途少年知返。融通“六大保护”^⑤，对50名因案陷入困境的青少年，采取心理疏导、司法救助、社会帮扶等方式助其走出困境。打造普法“靓名片”。持续推进法治进校园全覆盖，开设青春课堂、少女课堂、家长课堂、老师课堂，26名业务骨干进校讲授法治课58场次，让法治信仰扎根在青少年心灵。我院获评全省“八五”普法中期表现突出单位。打造的“沔阳舟”未检志愿服务项目荣获全省铜奖，为全省政法系统以及全市唯一获奖项目。

暖心保护特殊群体合法权益。传递司法救助温度。坚持“应救尽救”，对15名因案陷入困境的当事人发放司法救助金26万余元。针对生活困难的命案受害人家属，主动争取上级检察机关和市委政法委的指导，加强与市妇联、属地镇办的协作，促成矛盾纠纷实质性化解，并开展多元救助帮扶，助力困难群众安度晚年。该案被省检察院采用为典型案例。加大权益维护力度。积极参与欠薪治理，依法办理支持起诉案件37件，为弱势群体追讨欠薪80万余元。加大对妇女权益的保护力度，起诉强奸、拐卖、家庭暴力等犯罪20人。针对部分网络招聘信息中存在“限制男性”等带有歧视妇女劳动权益的情形，依法监督人社部门下达整改通知，对涉案企业进行约谈，营造关爱妇女的浓厚氛围。相关做法在全市妇女儿童工作会议上作经验交流。拓展司法保护广度。积极开展无障碍环境建设专项监督，督促解决无障碍设施规划不到位、被侵占等问题10余个。针对部分养老机构存在的薄弱环节和风险隐患，助推民政部门争取200万专项资金，对陈场、剅河等地的福利院进行适老化改造。

三、坚持为法治担当，切实维护公平正义

牢记法律监督的宪法定位，高质效办好每一个案件，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

刑事检察更加注重客观公正。优化监督模式。着力构建以证据为中心的刑事指控体系^⑥，探索“调查核实+补充侦查+检察听证”亲历性审查办案^⑦模式，切实履行好审前把关过滤责任。联合公安、法院搭建以侦协办^⑧为基础的速裁办案组，健全配套工作机制，实现轻微刑事案件集中受理、集中起诉、集中审判的“一站式”办案模式，实现刑事办案提速增效。拓展监督路径。坚持每季度向公安通报刑事办案质效，常态化与法院进行刑事案件审判会商，有效提升执法司法规范化水平。顺利完成驻看守所检察室“两网一线”^⑨升级改造，切实保障在押人员合法权益，确保监管场所安全稳定。提升监督质效。依托侦协办深挖监督案源和犯罪线索，监督立案19件、撤案17件，监督纠正漏捕6人、漏诉24人。强化刑事审判活动监督，充分发挥审前过滤作用，对不构成犯罪或证据不足的，依法不捕209人、不诉112人。3件抗诉案件获法院采纳。加强刑事执行活动监督，深化“派驻+巡回”检察监督模式，确保监管执法和刑罚执行依法规范运行。对严重违反监管规定的社矫对象监督提请收监6人。依法办理监外执行和社区矫正监督案件87件、财产刑执行监督案件30件。稳步推进检察侦查工作，协助上级检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪案件2件7人。

民事检察更加注重权利救济。坚决维护司法权威。办理民事裁判结果监督案件3件，提出、提请抗诉和发出再审检察建议3件。坚持精准监督理念。办理民事审判、执行活动监督案件70件，发出检察建议70件。常态化开展民事虚假诉讼监督，办理虚假诉讼案件1件，移送虚假诉讼犯罪线索2件。回应群众司法需求。与市总工会会签《职工劳动权益保障协作配合工作机制》，凝聚工作合力。办理全市首例支持起诉变更监护人案，对未成年人母亲死亡、父亲无监护能力，其他亲属也不具有监护意愿的，依法支持将监护人变更为市民政局。办理的邓某某等七名劳动者追索劳务补偿金纠纷支持起诉案，湖北某公司与唐某等两人的追偿权纠纷执行监督案等2件案件入选全省检察机关典型案例。

行政检察更加注重促进法治。促进严格执法公正司法。针对行政审判、行政执行、行政非诉执行活动中的违法情形，提出检察建议33件，采纳率达100%。办理的督促某部门依法履行职责案，帮助156名老年劳动者讨回工资。该案入选全省检察机关依法维护老年人合法权益典型案例，系全省行政检察条线唯一入选案例。助推法治政府建设。依法办理行政违法行为监督案件28件。针对因交通肇事被吊销机动车驾驶证的社区缓刑在矫人员无证驾驶的情形，监督交警支队在进行处罚的同时，强化与社区矫正机构的信息共享，加强人员监管，努力护航道路交通安全。深化行刑反向衔接。在市委市政府支持下建立“府检联动”机制，并以市依法治市委员会名义印发《仙桃市加强行政执法与刑事司法衔接监督配合工作的实施意见》，推进行政执法与检察监督相衔接。全年共对89名被不起诉人提出行政处罚意见，有效防止当罚不罚。

公益诉讼检察更加注重精准规范。当好公共利益看护人。立办生态环境资源保护、食品药品安全等重点领域案件109件。对检察建议发出后，行政机关未依法履职，公共利益仍处于受侵害状态的，敢于以“诉的形式”维护社会公共利益。全年向市法院提起行政公益诉讼2件。当好“国土国财”守护者。针对某服饰公司未按合同约定时间开工建设的情形，监督自然资源部门对13000余平方米工业用地启动调查程序，有效推动闲置土地盘活。针对部分开工项目未按规定缴纳耕地占用税等情形，督促税务部门征缴耕地占用税425万元，并开展耕地占用税专项清缴活动，共计征缴耕地占用税1.27亿元。当好文物保护排头兵。针对我市省级文物保护单位沔阳县人民政府旧址存在的墙面脱落、屋顶渗水等安全风险，邀请“益心为公”全国优秀志愿者参与办案，通过“公开听证＋检察建议”形式，推动该旧址进行专项维修，并成功改造为湘鄂西革命根据地沔阳苏区历史陈列馆。

四、坚持为事业强基，锻造过硬检察队伍

积极适应新时代新征程更高履职要求，努力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化检察队伍，夯实党的检察事业高质量发展根基。

以政治建设铸魂。把稳政治航向。严格执行“第一议题”制度，深化落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实、督办检查机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委和上级院党组请示报告工作13次。校准思想方向。扎实开展党纪学习教育，举行党组理论学习中心组集中研学、专题读书班16次，开展主题党日、警示教育、专题党课等活动27场，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。树牢从严导向。深入开展“抓落实、求极致、强作风”专项整治，全面整治党员干部、公职人员作风突出问题，制定《关于强化机关纪律作风结果运用的实施办法》，锻造过硬作风。严格执行防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项339件。旗帜鲜明支持监督执纪，认真开展政治生态分析研判，积极运用“四种形态”抓早抓小，管检治检更加“严紧硬实”。

以人才培育固本。强化示范引领。严格落实司法责任制，入额院领导带头办理各类案件143件。全面落实“政法领导上讲台制度”，聚焦理论学习薄弱点和检察办案梗阻点，院领导进行专题授课16次。主动融入中心大局，“关键少数”包保重点企业27家，深入一线办理为民实事35个。淬炼队伍素能。聚焦事业所需、办案所用、干警所缺，常态化开展优秀法律文书评比、辩论赛大练兵等活动，干警的综合素能显著提升。涌现出“全省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出个人”、“全省知识产权保护工作成绩突出个人”、“汉江检察机关公益诉讼业务能手”等一批先进典型。浓厚干事氛围。制定《“贡献之星”评选办法》，对业绩突出、作风过硬的干警予以表扬奖励。在市委和上级院关心下，4名表现突出的干警先后走上中层岗位，择优遴选3名员额检察官，队伍活力持续激发。全面加强检察文化建设，让求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征。

以科学管理赋能。严守案件质量“生命线”。深刻领会“三个管理”^⑩的丰富内涵，将主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上。持续健全风险案件会商、内部线索移送等机制，扎实开展好条线分析、类案分析，深化案件质量评查。做实案件流程监控的相关做法在全省检察机关作经验交流。激活数字检察“新动能”。自主研发机动车尾气污染和运输车辆非法改装、超限超载等2个大数据法律监督模型^?，均上架最高检平台。积极领用上级检察机关共享模型，核查平台推送及上级院交办线索1000余条，立办监督案件187件。数字检察工作稳步踏入全国先进行列。1名干警获评“全省检察机关政法智能化建设成果应用优秀能手”。夯实基层基础“定盘星”。大力推进政法跨部门大数据办案平台、“益心为公”检察云平台等深度融入检察实践，顺利完成“四全”监控综合管理平台^?改造，检察办案的规范化、智能化、公开化水平大幅提升。

以接受监督增信。全方位接受人大监督。主动向市人大常委会报告公益诉讼检察工作情况并落实审议意见。邀请代表视察工作、主动走访代表46人次，认真办理意见建议33条。主动接受19名省人大代表交叉视察调研，为检察工作把脉开方。常态化接受民主监督。畅通与政协委员的联系渠道，常态化邀请政协委员参加各类检察活动。积极邀请民主党派成员担任公益保护志愿者，为高质效办案添智赋能。持续健全与工商联的联系机制，共同画好护企“同心圆”。多维度接受社会监督。邀请人民监督员和各界代表参与检察办案活动126人次，办理律师申请事项611次，公开案件信息1546条。全面加强检察宣传工作，我院获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。常态化开展检察开放日活动，召开“三个专项”工作专题新闻发布会，及时回应社会关切。

各位代表，回顾过去一年的检察工作，我院先后有19个集体和27名个人获省市荣誉，13件案件入选最高检、省检察院典型案例，保障民生、队伍建设、检警协作等做法在法治日报、检察日报、学习强国等重点媒体推广。成绩的取得，离不开市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前工作仍然存在一些差距和不足：一是与服务发展大局的需求相比，服务法治化营商环境、流域综合治理的效果还不够突出；二是与人民群众的期待相比，解决群众急难愁盼不够及时、全面；三是与法律监督的要求相比，数字赋能监督、促进治理的成效还不够明显；四是与队伍建设的需要相比，国字号、专家型的高端人才还不够多。对此，我们将认真研究，切实改进。

2025年工作思路

2025年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届九次全会、市委十届九次全会工作部署，锚定“奋进新千亿、建设示范区”目标，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，为奋力谱写中国式现代化湖北实践仙桃篇章提供更为坚实的法治保障。

在坚持党的绝对领导上体现新高度。巩固深化党纪学习教育成果，严格执行《中国共产党政法工作条例》，把党对检察工作的绝对领导贯穿始终。坚持一切检察工作首先“从政治上看”，常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”等活动，推动讲政治与抓业务深度融合。

在服务保障中心大局上彰显新担当。常态化推进扫黑除恶，持续巩固反诈禁毒成果，准确落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，助力更高水平的平安仙桃、法治仙桃建设。全面加强知识产权保护，促进营商环境持续优化。积极参与长江大保护，强化生态环境和资源保护检察工作，助力绿色发展。

在用心践行司法为民上展现新作为。用心用情做好群众信访、公开听证、司法救助、支持起诉等工作，全面加强未成年人综合司法保护。加大食药安全、个人信息安全、特殊群体保护等方面的监督办案力度，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

在提升法律监督质效上取得新进展。全面履行刑事诉讼监督职能，完善虚假诉讼惩防机制，常态化开展行政争议实质性化解工作，稳妥开展行政违法行为监督，持续提升公益诉讼办案质效。做优民事执行监督，助力解决“执行难”。加快数字检察步伐，以“数字革命”赋能法律监督。

在锻造过硬检察队伍上展示新形象。扎实开展党员干部、公职人员作风突出问题专项整治，狠抓新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令落实。抓实全面从严管党治检主体责任，完善检察权运行监督制约机制。健全担当作为激励机制，更加注重科学管理，持续加强队伍能力建设。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！新的一年，我院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会监督下，认真落实本次会议精神，守正创新、勇毅前行，奋力推动检察工作现代化，为我市全力推进四化同步发展示范区建设成势见效提供更为坚实的检察保障！